十二五畜禽养殖业污染规划的主要任务,全国畜

2019-07-21 03:23栏目:政策资讯
TAG:

今年,新和县环保局严格按照地区污染物总量控制工作要求,结合该县工作实际,将今年该县总量控制工作中的畜禽养殖减排工作做为今年减排工作的重点来抓,该项目的实施,可较大程度消减该县COD排放量。一是按照畜禽养殖的国家标准选取该县4处具有一定规模的养殖场养殖小区列为减排整治重点;二是安排专人实地调查,结合畜禽养殖场的现状,提出整改和治理方案,并进行实地测量,做出投资估算,报县人民政府工作会议研究审议;三是积极协调畜牧兽医局和所在地乡镇政府配合做好畜禽养殖的相关工作,共同努力完成今年畜禽养殖减排工作。

健全投入机制

以科学发展观为指导,以改善农村环境质量、保障农产品质量安全为总体目标,以水污染防治重点区域内规模化畜禽养殖场污染防治为重点,大力发展种养结合、生态循环的适度规模养殖,完善畜禽污染防治政策,拓宽资金投入渠道,提升管理水平,形成全过程、全要素的农业污染源控制与管理体系,为建设社会主义新农村提供环境保障。

1、加强畜禽养殖业污染防治法规制度建设

辽宁

(二)示范引导,加大资金投入。各级环保、畜牧部门要积极开展规模化畜禽养殖污染防治示范工程建设,及时总结推广具有示范作用的示范工程建设经验,加快推广成本低、环境效益好的治污措施,整体推进当地畜禽养殖场的污染治理工作。同时,要结合国家和省鼓励、扶持集约化养殖业发展的规划、政策,积极研究制定本辖区畜禽养殖业污染治理“以奖代补”政策。在规模化畜禽养殖标准化建设中要把污染防治工作纳入标准化建设的重点;在省级环境保护专项资金转移支付项目的安排中要把规模化畜禽养殖污染治理优先安排;在中央农村环境“以奖促治”项目中要把突出的养殖小区及专业户污染治理积极申报。对治污成效显著、示范推广作用明显的畜禽养殖项目,给予一定的政策优惠与资金扶持。

选取具备研究基础的高校或科研院所,建立区域性或省级畜禽养殖污染防治工程技术中心,构建科研成果转化和推广平台,及时发布畜禽养殖污染防治技术信息。开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动,推动环保、农业等科研机构与畜禽养殖场、养殖专业户的“一对一”技术帮扶。各地要加强畜禽养殖污染防治专家和技术人员队伍建设,定期组织专家咨询、技术人员培训等活动。

1、建立畜禽养殖污染减排核算体系

二○一二年二月二十一日

加大畜禽养殖业环保监督执法力度。依法严格查处违反环境影响评价和“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、超标排污,以及在禁养区内擅自建设养殖场等环境违法行为。按照《畜禽养殖场环境监察工作指南》,规范畜禽养殖业环境执法工作,利用“畜禽养殖场专项执法系统”提高执法效率。各环境保护督查中心要进一步加大对畜禽养殖业环保督察力度,督促地方政府及相关部门落实环境监管责任。县级以上环境保护部门要积极协调有关部门,联合开展畜禽养殖业环保专项执法检查,形成多部门监管合力。

2015年年前,各地要按照国家有关规定编制本辖区的禁养区划定方案,认真组织完成禁养区划定工作。2013年年前,国家水污染防治重点流域和区域范围内的县要率先完成禁养区的划定。

科学规划,合理布局。鼓励规模化养殖发展,规模化畜禽养殖场的选址应当符合国家有关畜禽养殖污染防治技术规范和疫病防控的要求。充分考虑资源总量、环境容量,科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。

基于第一次全国污染源普查和数据动态更新工作,进一步完善农业污染源普查数据库,建设全国畜禽养殖环境信息化管理平台,全面掌握各地畜禽养殖污染源分布、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染防治设施建设、环境管理相关制度执行等情况,为畜禽养殖主要污染物减排和畜禽养殖业环境监管工作奠定基础。

3、提升畜禽养殖环境信息化管理水平

四、进一步强化畜禽养殖业污染防治的保障措施

2、建立技术推广与服务体系

推进宣传教育

(三)主要目标

开展畜禽养殖污染防治技术示范和推广

推进污染物总量减排。通过实施畜禽养殖主要污染物总量减排工程,加快规模化养殖场养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程,全国将形成140万吨/年的化学需氧量削减能力和10万吨/年的氨氮削减能力,同时对铜、锌、铬等重金属形成协同削减效应。各类技术示范工程将发挥积极的引导、带动和辐射作用,提高养殖企业和养殖户自发减排的积极性,促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展,巩固减排工作成效,为保障国家“十二五”主要污染物总量减排目标的实现发挥重要作用。

(一)划分畜禽养殖禁养区和限养区。根据环境容量,按照《畜禽养殖污染防治管理办法》的要求,在2012年底前完成各地畜禽养殖禁养区的划分工作,报同级人民政府批准实施,并报省环境保护厅、省畜牧食品局备案。各地可根据实际情况,在禁养区外划定实行畜禽养殖存栏总量控制的区域以及其他限制性养殖区域。在畜禽养殖存栏总量超过控制总量的区域内,不得新建、扩建规模化畜禽养殖场。非禁养区畜禽养殖场必须符合城乡总体规划和环境功能区划的要求,合理布局。

强化分区分类管理和源头控制

23.4

各市(州)环境保护局,畜牧食品(畜牧、畜牧兽医、农牧、农业)局(委):

2、加强畜禽养殖业环境监督执法

29.0

(一)加强领导,完善工作机制。各级环保、畜牧部门要高度重视畜禽养殖业污染防治及“十二五”主要污染物减排工作,把畜禽养殖污染防治工作作为本地现代畜牧业可持续发展的重要内容,作为发展生态农业和有机农业的重要组成部分。各地环境保护部门要加强对畜禽养殖污染防治工作的统一监督、指导,组织畜禽养殖污染减排核算、考核;各地畜牧部门要负责组织开展本地区畜禽养殖污染防治及主要污染物减排工作。科学制定畜禽养殖业发展和污染治理规划,定期将规模化畜禽养殖统计数据通报同级环保部门;各畜禽养殖单位为农业源减排实施主体。要加强目标责任制考核,把规模化畜禽养殖业污染防治任务纳入市、县政府年度目标,建立健全畜禽养殖业污染防治工作的督办机制。各地环保、畜牧部门要加强协调配合,互通信息,每年联合组织开展一次督促检查,依法查处规模化畜禽养殖业的各种环境违法行为。对存在问题的养殖场要督促落实整改,并将检查结果报环境保护厅、省畜牧食品局备案,合力解决遇到的困难和问题。

1、完善畜禽养殖业环境监测体系

35。6

分类指导,重点突破。针对新老规模化养殖场采取不同的环境管理措施。规模化畜禽养殖场严格执行环境影响评价制度,实行环保“三同时”管理;对于现存不符合环保要求的规模化养殖场实行限期治理,整改到位、完善相关手续。重点开展水污染防治重点区域内规模化养殖场的污染防治。

加强县级环境监察机构的畜禽养殖污染监督执法能力建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》等要求,增配畜禽养殖污染监督执法所需的快速采样、取证等现场执法装备,开展执法人员业务培训,提高执法能力。

5.29

(二)基本原则

2015年年前,各地要按照国家有关规定编制本辖区的禁养区划定方案,认真组织完成禁养区划定工作。2013年年前,国家水污染防治重点流域和区域范围内的县要率先完成禁养区的划定。

完善畜禽养殖污染防治法规、政策和标准

川环发〔2012〕14号

加快地方畜禽养殖业污染防治法规制度建设。根据国家颁布的畜禽养殖污染防治法规,各地要结合本行政区域具体情况,推动制定畜禽养殖污染防治地方性法规、规章和管理制度,明确畜禽养殖污染防治工作总体要求、职责分工、管理措施等。

9.6

(三)严格执行环境影响评价和“三同时”制度。督促新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场的经营者和畜禽养殖小区的建设管理者或者个人,依法进行环境影响评价;监督规模化畜禽养殖场污染防治设施与工程主体同时设计、同时验收、同时投入使用。非禁养区现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施,并符合总量控制要求。对达不到要求的规模化畜禽养殖场,要依照管理权限,落实限期治理计划。现代畜牧业重点(培育)县要开展畜牧业发展规划环境影响评价工作,其发展规模、生产布局要与环境承载力相适应。

各地要根据国家主要污染物总量减排目标要求,制定减排实施计划,明确减排项目清单,层层落实减排任务,列入“十二五”主要污染物总量减排目标责任书中的规模化畜禽养殖场污染治理项目必须按期完成,确保减排目标实现。要在实地调查、监测验证和试验研究基础上,选取适合本地的畜禽养殖污染减排技术。鼓励规模化畜禽养殖场采用雨污分流、干湿分离、有机肥生产、污水资源化利用全过程控制的减排措施:新建规模化畜禽养殖场要积极采取干清粪等有效方式减少污水产生量;引导畜禽养殖专业户向规模化发展,逐步实现畜禽散养密集区域的养殖废弃物统一收集、统一处理。

19.3

(四)加强畜禽养殖业环境保护长效监管。各级环保、畜牧部门要制定本辖区的畜禽养殖污染防治管理办法,共建、共享规模化养殖企业污染物统计平台,开展环境统计,切实保证规模化畜禽养殖场(小区)全部纳入统计范围。采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种方式,切实加大畜禽养殖业环保执行力度,确保治理设施正常有效运行。

加强畜禽养殖业生产过程环境管理。各地要加强饲料生产和使用的环境安全监督管理,严格执行《饲料添加剂安全使用规范》、《饲料卫生标准》等国家和地方有关规定,严格控制饲料中抗生素,防止铜、锌、砷等超标。

云南

(三)依法行政,减轻企业负担。各级环保部门要积极做好畜禽养殖建设项目环评的各项前期服务工作,并在法律规定的时间内,进一步缩短畜禽养殖建设环评审批时限。落实发展改革委、原环保 总局《关于降低畜牧业生产建设项目环评咨询收费加强环评促进畜牧业发展的通知》(发改价格〔2008〕8号)要求,对所有畜禽养殖项目环评咨询收费,在原国家计委、环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格〔2002〕125号)规定的收费标准基础上,一律减半或适当酌情收取。规模化畜禽养殖场污水实行农牧结合消纳,实现零排放的,免收排污费,支持并促进生态畜牧业发展。

2、科学制定畜禽养殖污染减排方案

2.5

四川省环境保护厅四川省畜牧食品局

3、制修订畜禽养殖污染防治标准和技术规范

促进产业发展和农民增收。通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施,将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化,引导产业生态化、规模化、集约化转型,增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设,

关于加强畜禽养殖业污染防治 推进生态畜牧业发展的意见

制定落实畜禽养殖业废弃物综合利用扶持政策。各地要出台针对商品沼气设施建设、有机肥生产等畜禽养殖废弃物综合利用工程的信贷、税收、补贴等优惠政策。对采用畜禽养殖污染防治最佳可行技术、生态养殖等清洁生产技术的养殖场和养殖专业户实施补贴。

88.2

到2015年,生猪适度规模养殖比重达到69.5%,出栏500头以上的规模养殖场80%完成配套建设固体废物和废水贮存处理设施,实施废弃物资源化利用,主要污染物化学需氧量、氨氮净削减率达10%。利用畜禽粪污从事有机肥生产的新兴产业初具规模,种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的生态畜牧业产业体系基本形成,初步建成现代畜牧经济强省。

研究制定畜禽养殖污染防治补偿措施。各地要重点围绕畜禽养殖禁养区划定工作,制定并落实因划定禁养区导致的畜禽养殖场和养殖专业户搬迁和关闭经济损失的补偿措施,明确补偿范围、补偿对象、补偿标准等。

1.54

一、深化加强畜禽养殖业污染防治重要性的认识

各地依据区域生态环境功能定位、环境承载能力等实际情况,合理确定禁养区以外区域的养殖总量、品种和规模化水平,严格污染物总量控制和污染物排放标准要求,加快污染防治设施建设。

1.73

三、加强畜禽养殖业污染防治的主要任务

严格环境影响评价和“三同时”制度。各地要依法开展畜禽养殖产业发展规划的环境影响评价,确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。严格执行新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场建设项目环境影响评价和“三同时”制度,落实综合利用和污染治理措施,加强建设项目工程监理,严格项目验收,确保综合利用和污染防治效果。

地方各级政府要加强畜禽养殖污染防治工作的组织领导。按照国家总体工作部署和要求,编制本级畜禽养殖污染防治规划或方案,明确本地区工作目标、治理重点、主要任务和保障措施。畜禽养殖污染防治重点省份,要细化年度实施计划,将治理任务分解到县,结合主要污染物减排工作督促落实。各地要加快畜禽养殖禁养区划定工作的组织实施,已经完成划定的,要开展禁养区的环境综合整治。

畜牧业是我省农村经济的支柱产业。加强畜禽养殖业污染防治,对于农村面源污染治理和节能减排,促进农业结构优化升级、农业增效和农民增收,改善农村人居环境,推动畜牧业可持续发展,加快现代畜牧经济强省建设具有十分重要的意义。

3、强化畜禽养殖污染源头控制

2010年排放量

2007年以来,规模化畜禽养殖污染治理纳入了我省民生工程和惠民行动,全省加强了畜禽养殖业污染防治。各级政府制定了养殖业发展规划,划定了规模化养殖的禁养区、限养区、适养区。全省畜牧部门在“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化”的标准化建设中规范了污染防治措施,强化了畜禽粪污治理工作;全省环境保护部门加强了规模化畜禽养殖污染监管,对新建规模化畜禽养殖场必须进行环境影响评价,做到合理规模与布局。各地结合实际,总结摸索出了许多污染防治、农牧结合生态循环的治污模式,全省畜禽养殖业污染防治取得了明显的成效,初步形成了畜牧业经济效益、环境效益和社会效益协调发展的局面。

完善畜禽养殖污染防治法规、政策和标准

0.20

为进一步加强畜禽养殖业污染防治,保护和改善农村生态环境,推进生态畜牧业发展,确保畜产品有效供给和农民持续增收,根据《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》(国办发〔2007〕63号)和《四川省人民政府关于深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》精神,现提出如下意见:

完善畜禽养殖业污染防治标准体系。环保、农业等有关部门制定畜禽养殖生产环境安全控制标准,严格控制饲料中抗生素、激素、铜、锌,以及铬、砷等重金属物质使用量。建立和完善畜禽养殖业污染环境监测技术标准体系。各地要根据国家有关标准和畜禽养殖污染防治工作实际,组织制订地方畜禽养殖污染物排放标准。

6.8

(一)指导思想

散养密集区域要采用“共建、共享、共管”的模式,建设污染防治设施,或者依托现有规模化养殖场的治污设施,实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。

北京

(二)提高规模化畜禽养殖场排泄物治理水平。各地农业、畜牧、环保部门要积极推广各类适合当地产业发展、符合生态化养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和养殖模式。采用过程控制与末端治理相结合的方式,大力推广雨污分离、粪液分离(干清粪)的“二分离”和规范的配套干粪有机肥生产、配套经沼气池处理后沼液的农田利用系统的“二配套”技术和工艺,努力降低处理设施建设和运行成本,提高畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用水平,以符合“十二五”主要污染物总量减排的需要。

3、加强减排设施建设与运行管理

开展畜禽养殖污染防治技术示范和推广

但是,我省在发展规模化畜禽养殖业时,仍显现了一些问题和不足。规模化程度不高,种养结合、生态循环比重小,规模化养殖场建设与土地利用方式、有机肥料生产脱节,布局不合理、治理不规范等问题,仍制约着畜禽养殖业的发展,畜禽养殖业污染治理任务依然十分繁重。各级农业、环保部门要进一步提高认识,从落实科学发展观,实现主要污染物总量减排,保障畜牧业可持续发展的高度,深刻认识加强畜禽养殖业污染防治的重要意义,认真总结实践经验,切实加大工作力度,完善各项保障措施,着力解决实际工作中存在的重点、难点问题,推动现代畜牧业强省建设。

2、实行畜禽养殖污染分类管控

0.4l

二、明确规模化畜禽养殖污染防治的指导思想、基本原则和主要目标

各地要加强畜禽养殖禁养区环境综合整治,依法关闭和搬迁禁养区内的违规畜禽养殖场和养殖专业户。在编制畜禽养殖产业发展规划时,要充分考虑不同区域的环境管理要求。环境保护主管部门要会同有关部门加强禁养区的环境监督执法工作。

85.9

生态循环,综合利用。在与环境容量、土地承载力相适应条件下,大力推进规范的种养结合清洁生产,使畜禽废弃物最大限度地在农业生产中得到利用,通过多种途径削减污染物排放总量,减少处理和利用难度,降低处理成本。

制修订畜禽养殖业污染防治有关技术规范。研究制定畜禽养殖环境监测、废弃物综合利用、沼液沼渣利用等技术规范,以及规模化畜禽养殖场建设项目环境影响评价技术导则等技术文件。完善畜禽养殖污染防治有关技术政策。

2.7

建设畜禽养殖污染防治实用技术示范工程。“十二五’’期间,针对不同自然环境、养殖规模、养殖品种、养殖方式等,结合国家重大科研专项和中央财政有关专项资金项目实施,选取典型区域,集成示范一批低建设成本、低运行费用、易于管理维护的实用技术模式。各地也要根据本地实际,积极建立畜禽养殖污染防治技术示范点。通过试点示范,摸索有效的技术和管理模式,总结经验,为大范围开展畜禽养殖污染防治工作奠定基础。

天津

3、提升畜禽养殖环境信息化管理水平

51.9

推进畜禽养殖业污染减排工作

55.2

完善畜禽养殖污染防治法规、政策和标准 1、加强畜禽养殖业污染防治法规制度建设 环境保护部、农业部等有关部门,共同推动《畜禽养殖污染防治条例》尽快颁布实施,研究制定实施细则和具体落实措施,建立健全畜禽养殖业污染防治工作的法律基础。 加快地方畜禽..

将促进废弃物综合利用和产业链有效延伸,提高农产品品质和价值,提升产业综合效益,拓宽农民创收渠道,增加农民收入。

提升县级畜禽养殖业环境监测能力。各地要根据畜禽养殖业环境监测工作需要,按照《全国环境监测站建设标准》等要求,在开展化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标监测基础上,增加专业技术人员和专用仪器设备,加强监测技术人员培训,全面提高畜禽养殖业环境监测工作水平。加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测。将纳入国家主要污染物总量减排核算范围的规模化畜禽养殖场列入日常监督性监测范围,鼓励安装污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备,并与市级以上环境保护部门联网,实时掌握污染物排放情况。

49.6

养殖专业户要适度集约化经营,逐步推行废弃物的统一收集、集中处理。对于短期内不能实现集约化经营的养殖户,通过建设小型沼气和堆肥设施等措施,利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污,实现粪便和污水就近资源化利用。

22.5

环境保护部、农业部等有关部门,共同推动《畜禽养殖污染防治条例》尽快颁布实施,研究制定实施细则和具体落实措施,建立健全畜禽养殖业污染防治工作的法律基础。

2.29

各地要按照国家“十二五”主要污染物减排要求,做好畜禽养殖业化学需氧量和氨氮减排工作。依据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》要求,开展本地畜禽养殖主要污染物减排并做好核算工作。抓紧建立规模化畜禽养殖场化学需氧量、氨氮减排的监测、统计、考核体系,提高信息化管理水平。

陕西

开展畜禽养殖污染防治技术筛选和评估。积极探索和总结畜禽养殖污染防治实用技术模式,建立畜禽养殖污染防治技术储备库。研究制定技术评估方案,组织科研单位和专家对畜禽养殖污染防治技术的经济可行性、环境效益等开展评估,制定实用技术目录,并采取适当方式予以发布。

积极推动建立部门协调机制。各地要加强畜禽养殖污染防治工作协调,建立有效的部门沟通协作机制,按照相关部门职责分工,分解落实畜禽养殖污染防治任务,实现资源和信息共享,形成部门合力。

加强畜禽养殖环境监管基础能力建设

121.4

规模化畜禽养殖场要严格落实国家有关环境管理制度和规定,按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求,配套建设废弃物综合利用和污染治理设施,并确保设施的稳定运行。养殖场周边消纳土地充足的,积极倡导“种养结合、以地定畜”理念,通过自行配套土地或者签订消纳利用协议等方式,采取堆沤、沼气处理、生产有机肥等措施,将粪污处理后就近还田利用;周边消纳土地不足的,要强化工程处理措施,粪污应优先进行干湿分离,固体部分用于有机肥生产,液体部分综合利用或经处理后达标排放(具体采用的综合治理措施和相关要求,应根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》有关内容实施)。畜禽养殖粪污还田利用,应执行《农田固体废物污染控制技术规范》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等要求,减少和防范可能的环境风险。

94.9

1、加强实用技术研发、筛选与示范

湖北

2、研究制定畜禽养殖污染防治政策措施

64.3

1、建立畜禽养殖污染减排核算体系

6.1l

1、划定畜禽养殖禁养区

规模化畜禽养殖场要严格落实国家有关环境管理制度和规定,按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求,配套建设废弃物综合利用和污染治理设施,并确保设施的稳定运行。养殖场周边消纳土地充足的,积极倡导“种养结合、以地定畜”理念,通过自行配套土地或者签订消纳利用协议等方式,采取堆沤、沼气处理、生产有机肥等措施,将粪污处理后就近还田利用;周边消纳土地不足的,要强化工程处理措施,粪污应优先进行干湿分离,固体部分用于有机肥生产,液体部分综合利用或经处理后达标排放(具体采用的综合治理措施和相关要求,应根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》有关内容实施)。畜禽养殖粪污还田利用,应执行《农田固体废物污染控制技术规范》、《畜禽养殖业污染物

各地按照规模化畜禽养殖场废弃物处理设施配套比例目标要求,统筹安排综合利用和污染治理设施建设。建立畜禽养殖污染减排设施长效管理制度,保障设施运行经费,加快建立技术咨询服务体系,积极推动设施的专业化运营管理。加强减排设施的日常督查、定期核查、随机抽查,严格执行畜禽养殖业污染物排放标准,确保设施稳定运行和减排效果。

强化分区分类管理和源头控制

研发畜禽养殖污染防治实用技术。通过水体污染控制与治理科技重大专项、环保公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等项目,对畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理技术研发予以支持,重点研发高效堆肥技术、废弃物中重金属等有毒有害物质脱除技术、沼液沼渣综合利用技术、废弃物利用环境风险防控技术等。

2.02

制定落实畜禽养殖废弃物综合利用扶持政策。各地要出台针对商品沼气设施建设、有机肥生产等畜禽养殖废弃物综合利用工程的信贷、税收、补贴等优惠政策。对采用畜禽养殖污染防治最佳可行技术、生态养殖等清洁生产技术的养殖场和养殖专业户实施补贴。

河北

1、加强实用技术研发、筛选与示范

各地要加强畜禽养殖禁养区环境综合整治,依法关闭和搬迁禁养区内的违规畜禽养殖场和养殖专业户。在编制畜禽养殖产业发展规划时,要充分考虑不同区域的环境管理要求。环境保护主管部门要会同有关部门加强禁养区的环境监督执法工作。

11.7

重庆

19.3

畜禽养殖污染防治重点区域

散养密集区域要采用“共建、共享、共管”的模式,建设污染防治设施,或者依托现有规模化养殖场的治污设施,实现养殖废弃物的统一收集、集中处理。

2.60

30.1

地区

制修订畜禽养殖污染防治有关技术规范。研究制定畜禽养殖环境监测、废弃物综合利用、沼液沼渣利用等技术规范,以及规模化畜禽养殖场建设项目环境影响评价技术导则等技术文件。完善畜禽养殖污染防治有关技术政策。

2.17

1,54

2.44

2.87

2.9

各地要定期组织开展技术交流和人员培训,重点培训畜禽养殖污染防治法律法规、设施管理和运行维护、实用技术等,提高环境管理和技术人员业务能力。建立畜禽养殖污染防治专家信息库,为环境管理和技术咨询提供支撑。通过广播电视、报刊网络等媒体和电影短片等形式,对畜禽养殖污染防治工作广泛宣传,推广农村畜禽养殖管理和污染防治实用技术,提高从业人员和群众的环保意识,营造政府引导、业主自律、群众监督的良好氛围。

0.38

选取具备研究基础的高校或科研院所,建立区域性或省级畜禽养殖污染防治工程技术中心,构建科研成果转化和推广平台,及时发布畜禽养殖污染防治技术信息。开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动,推动环保、农业等科研机构与畜禽养殖场、养殖专业户的“一对一”技术帮扶。各地要加强畜禽养殖污染防治专家和技术人员队伍建设,定期组织专家咨询、技术人员培训等活动。

2.66

2.1

江苏

改善区域和农村生态环境质量。淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、黄河中上游、太湖、巢湖等国家水污染防治重点流域和区域,通过统筹安排、合理设计畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目,将有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。通过推进散养密集区和养殖专业户入区入园经营,发挥废弃物统一收集、集中处理的环境成效,农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观,村容村貌得到改善,人畜混居状况有所缓解,农村人居环境质量得到提高。通过依法划定禁养区并强化污染防治,对饮用水水源地等环境敏感区域进行重点整治,将有效提升农村饮用水安全保障水平,农村居民健康得到保障。

6.57

1.04

137.5

0.29

4.34

研究制定畜禽养殖污染防治补偿措施。各地要重点围绕畜禽养殖禁养区划定工作,制定并落实因划定禁养区导致的畜禽养殖场和养殖专业户搬迁和关闭经济损失的补偿措施,明确补偿范围、补偿对象、补偿标准等。

1.2l

预期效益

畜禽养殖污染防治专项培训项目。制定培训计划,编写培训材料。组织各地开展以畜禽养殖从业者、基层干部为主要培训对象,以畜禽养殖污染防治法规政策、基本知识和实用技术为主要内容的专项培训活动。

2015年排放量

75.8

0.58

畜禽养殖污染防治标准和技术规范制修订项目。制修订畜禽养殖污染物排放标准、畜禽养殖粪便和污水综合利用技术规范、畜禽养殖污染防治项目建设与投资技术指南等。

各地依据区域生态环境功能定位、环境承载能力等实际情况,合理确定禁养区以外区域的养殖总量、品种和规模化水平,严格污染物总量控制和污染物排放标准要求,加快污染防治设施建设。

9.0

建设畜禽养殖污染防治实用技术示范工程。“十二五’’期间,针对不同自然环境、养殖规模、养殖品种、养殖方式等,结合国家重大科研专项和中央财政有关专项资金项目实施,选取典型区域,集成示范一批低建设成本、低运行费用、易于管理维护的实用技术模式。各地也要根据本地实际,积极建立畜禽养殖污染防治技术示范点。通过试点示范,摸索有效的技术和管理模式,总结经验,为大范围开展畜禽养殖污染防治工作奠定基础。

3、强化畜禽养殖污染源头控制

3.33

严格环境影响评价和“三同时”制度。各地要依法开展畜禽养殖产业发展规划的环境影响评价,确保畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。严格执行新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场建设项目环境影响评价和“三同时”制度,落实综合利用和污染治理措施,加强建设项目工程监理,严格项目验收,确保综合利用和污染防治效果。

加强畜禽养殖业生产过程环境管理。各地要加强饲料生产和使用的环境安全监督管理,严格执行《饲料添加剂安全使用规范》、《饲料卫生标准》等国家和地方有关规定,严格控制饲料中抗生素,防止铜、锌、砷等超标。

21.0

0.90

各地要根据国家主要污染物总量减排目标要求,制定减排实施计划,明确减排项目清单,层层落实减排任务,列入“十二五”主要污染物总量减排目标责任书中的规模化畜禽养殖场污染治理项目必须按期完成,确保减排目标实现。要在实地调查、监测验证和试验研究基础上,选取适合本地的畜禽养殖污染减排技术。鼓励规模化畜禽养殖场采用雨污分流、干湿分离、有机肥生产、污水资源化利用全过程控制的减排措施:新建规模化畜禽养殖场要积极采取干清粪等有效方式减少污水产生量;引导畜禽养殖专业户向规模化发展,逐步实现畜禽散养密集区域的养殖废弃物统一收集、统一处理。

保护部门要积极协调有关部门,联合开展畜禽养殖业环保专项执法检查,形成多部门监管合力。

各地要按照国家“十二五”主要污染物减排要求,做好畜禽养

山东

开展畜禽养殖污染防治技术筛选和评估。积极探索和总结畜禽养殖污染防治实用技术模式,建立畜禽养殖污染防治技术储备库。研究制定技术评估方案,组织科研单位和专家对畜禽养殖污染防治技术的经济可行性、环境效益等开展评估,制定实用技术目录,并采取适当方式予以发布。

49.8

黑龙江

氨氮

10.0

四、主要任务

山西

福建

加强县级环境监察机构的畜禽养殖污染监督执法能力建设。按照《全国环境监察标准化建设标准》等要求,增配畜禽养殖污染监督执法所需的快速采样、取证等现场执法装备,开展执法人员业务

2、畜禽养殖污染防治技术示范工程

培训,提高执法能力。

养殖专业户要适度集约化经营,逐步推行废弃物的统一收集、集中处理。对于短期内不能实现集约化经营的养殖户,通过建设小型沼气和堆肥设施等措施,利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳粪污,实现粪便和污水就近资源化利用。

0.40

30.1

宁夏

浙江

8.2

氨氮

0.31

1、加强畜禽养殖污染防治法规制度建设

新疆

3.30

0.45

1、划定畜禽养殖禁养区

1.34

关于印发《全国畜禽养殖

加大畜禽养殖业环保监督执法力度。依法严格查处违反环境影响评价和“三同时”制度、擅自停运污染防治设施、超标排污,以及在禁养区内擅自建设养殖场等环境违法行为。按照《畜禽养殖场环境监察工作指南》,规范畜禽养殖业环境执法工作,利用“畜禽养殖场专项执法系统”提高执法效率。各环境保护督查中心要进一步加大对畜禽养殖业环保督察力度,督促地方政府及相关部门落实环境监管责任。县级以上环境

0.4

7.6

0.14

新疆生产

0.38

广东

19.8

安徽

六、保障措施

6.3

依据各地畜禽养殖总量、主要污染物排放量、环境承载能力、规模化养殖单元生产水平,以及国家水污染防治重点流域和区域分布范围,确定畜禽养殖污染防治重点区域是:山东、黑龙江、河北、辽宁、河南、内蒙古、湖南、四川、吉林、广东、安徽、江苏、湖北、江西、山西、云南等16个省‘和其他省区的畜禽养殖大县。

3、加强减排设施建设与运行管理

0.59

1.03

专栏2 各地规模化畜禽养殖场废弃物处理设施配套比例参考目标

0.17

畜禽养殖环境监管能力建设项目。以16个畜禽养殖污染防治重点省份和其他省份的畜禽养殖大县为重点,提升畜禽养殖环境监测和监督执法能力。按照国家有关标准,补充县级环境监测、监察机构的畜禽养殖污染物快速采样、分析等仪器设备,以及现场执法装备。

0.82

环境保护部、农业部等有关部门,共同推动《畜禽养殖污染防治条例》尽快颁布实施,研究制定实施细则和具体落实措施,建立健全畜禽养殖污染防治工作的法律基础。

推进畜禽养殖污染减排工作

9.7

海南

112.7

化学需氧量

10.4

支持畜禽养殖污染防治重点工程建设。

5.73

35.9

60.2

2.52

0.77

4.57

0.25

80.5

2、实行畜禽养殖污染分类管控

3.24

3.89

5.57

国家对各省规划任务落实情况进行督查、评估和考核;各省对本辖区的县畜禽养殖污染防治工作进行考核。各级环保部门对本辖区内的畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理。畜禽养殖污染防治重点省份要与本辖区内的重点县签订责任书,根据目标任务完成情况,采取奖惩措施。鼓励县政府与本辖区规模化畜禽养殖企业签订污染物排放总量削减协议,对污染物排放总量削减成效显着的企业,予以表彰或奖励。

研发畜禽养殖污染防治实用技术。通过水体污染控制与治理科技重大专项、环保公益性行业科研专项、国家科技支撑计划等项目,

4.7

53.2

0.84

48.6

2、加强畜禽养殖业环境监督执法

加强组织领导

2,86

甘肃

广西

强化考核监督

18.4

五、重点工程与效益分析

江西

0.48

17.8

3、制修订畜禽养殖污染防治标准和技术规范

各省、自治区、直辖市环境保护厅厅,新疆生产建设兵团环境保护局、农业局,辽河保护区管理局:

湖南

39.4

0.07

提升县级畜禽养殖业环境监测能力。各地要根据畜禽养殖业环境监测工作需要,按照《全国环境监测站建设标准》等要求,在开展化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标监测基础上,增加专业技术人员和专用仪器设备,加强监测技术人员培训,全面提高畜禽养殖业环境监测工作水平。加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测。将纳入国家主要污染物总量减排核算范围的规模化畜禽养殖场列入日常监督性监测范围,鼓励安装污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备,并与市级以上环境保护部门联网,实时掌握污染物排放情况。

基于第一次全国污染源普查和数据动态更新工作,进一步完善农业污染源普查数据库,建设全国畜禽养殖环境信息化管理平台,全面掌握各地畜禽养殖污染源分布、主要污染物排放、废弃物综合利用、污染防治设施建设、环境管理相关制度执行等情况,为畜禽养殖主要污染物减排和畜禽养殖业环境监管工作奠定基础。

畜禽养殖污染防治重点单元

0.43

建设兵团

河南

2、科学制定畜禽养殖污染减排方案

2.51

吉林

0。45

0.96

西藏

0.23

56.7

0.23

完善畜禽养殖污染防治标准体系。环保、农业等有关部门制定畜禽养殖生产环境安全控制标准,严格控制饲料中抗生素、激素、铜、锌,以及铬、砷等重金属物质使用量。建立和完善畜禽养殖业污染环境监测技术标准体系。各地要根据国家有关标准和畜禽养殖污染防治工作实际,组织制订地方畜禽养殖污染物排放标准。

对畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理技术研发予以支持,重点研发高效堆肥技术、废弃物中重金属等有毒有害物质脱除技术、沼液沼渣综合利用技术、废弃物利用环境风险防控技术等。

贵州

9.8

34.2

19.7

20.1

排放标准》等要求,减少和防范可能的环境风险。

5.05

加强畜禽养殖环境监管基础能力建设

1、完善畜禽养殖业环境监测体系

6.0

三、规划重点

“十二五”期间,结合畜禽养殖主要污染物总量减排工程,建设一批畜禽散养密集区域污染防治、规模化养殖场沼气能源利用、粪便减量化排放、粪便无害化高效堆肥、养殖污水资源化利用和处理、沼液沼渣综合利用、生物发酵床清洁养殖等技术示范工程。国家将畜禽养殖污染防治技术示范项目列入水体污染控制与治理科技重大专项、环保公益性行业科研专项、国家科技支撑计划项目的重点支持范围。各省应选择部分畜禽养殖污染问题突出地区,结合主要污染物减排项目实施,对低建设投资、低运行费用、易管理维护的畜禽养殖污染防治实用技术进行示范。

13.7

“十二五”期间,全国重点建设畜禽养殖主要污染物总量减排工程,确保到2015年,全国形成140万吨化学需氧量削减能力和10万吨氨氮削减能力。位于水污染防治重点流域和区域的省份,国家将在“三河三湖”及松花江流域水污染防治、湖泊生态环境保护等专项资金中安排畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治项目,有关省份要结合重点流域水污染防治规划实施,合理优化项目布局,推动畜禽养殖主要污染物减排工程建设。同时,国家按照畜禽养殖污染减排工作总体部署,将畜禽养殖污染防治作为农村环境综合整治项目的支持重点,安排中央农村环保专项资金、中央环保专项资金予以支持,各地要积极落实配套资金,加快项目建设。此外,各地应积极整合农村户用沼气工程、大中型沼气工程、农村清洁工程、绿色能源示范县建设等相关资金,充分发挥资金综合效益,

污染防治“十二五”规划》的通知

31.4

各地按照规模化畜禽养殖场废弃物处理设施配套比例目标要求,统筹安排综合利用和污染治理设施建设。建立畜禽养殖污染减排设施长效管理制度,保障设施运行经费,加快建立技术咨询服务体系,积极推动设施的专业化运营管理。加强减排设施的日常督查、定期核查、随机抽查,严格执行畜禽养殖业污染物排放标准,确保设施稳定运行和减排效果。

0.07

12.9

1.78

专栏1 各地畜禽养殖主要污染物排放量现状与2015年总量控制参考目标

5.6

2、建立技术推广与服务体系

加快地方畜禽养殖污染防治法规制度建设。根据国家颁布的畜禽养殖污染防治法规,各地要结合本行政区域具体情况,推动制定畜禽养殖污染防治地方性法规、规章和管理制度,明确畜禽养殖污染防治工作总体要求、职责分工、管理措施等。

通过现有中央环保和涉农财政资金渠道,逐步加大对畜禽养殖污染防治的投入,充分运用税收、信贷、价格等经济手段,吸引地方和社会资金投入畜禽养殖污染防治。优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气发电和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营,以及环评收费、后期环境监测收费等优惠和扶持措施。在国家逐步加大投入的同时,各地要结合实际,采取财政补贴、业主自筹、社会投入等多种方式,加大畜禽养殖污染防治资金支持。通过拓宽资金渠道,加强资金整合,逐步建立各级财政、企业、社会多元化投入机制。

上海

四川

0,4

1.14

1、畜禽养殖主要污染物总量减排工程

地区

2015年目标值

北京

60

天津

85

河北

80

山西

60

内蒙古

80

辽宁

80

吉林

80

黑龙江

60

上海

80

江苏

80

浙江

80

安徽

70

福建

80

江西

80

山东

80

河南

60

湖北

65

湖南

70

广东

80

广西

60

海南

50

重庆

50

四川

50

贵州

80

云南

50

西藏

陕西

80

甘肃

80

青海

50

宁夏

50

新疆

80

新疆生产建设兵团

80

重点工程

化学需氧量

43.5

3.08

84.3

青海

103.2

14.5

4.7

2.10

为推动畜禽养殖污染防治工作,落实总量减排要求,促进畜禽养殖业健康可持续发展,环境保护部、农业部组织编制了《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》。现印发给你们,请认真组织实施,确保实现《规划》目标。

18.4

0.84

17.6

3.8l

2、研究制定畜禽养殖污染防治政策措施

2.10

图片 1

4.87

殖业化学需氧量和氨氮减排工作。依据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》要求,开展本地畜禽养殖主要污染物减排并做核算工作。抓紧建立规模化畜禽养殖场化学需氧量、氨氮减排的监测、统计、考核体系,提高信息化管理水平。

3、畜禽养殖环境监管基础能力建设工程

依据畜禽养殖总量、畜禽养殖单元数量、主要污染物排放量、污染防治设施建设情况等,畜禽养殖污染防治重点养殖单元是:规模化畜禽养殖场、养殖专业户和畜禽散养密集区域。

内蒙古

版权声明:本文由澳门新葡亰平台官网发布于政策资讯,转载请注明出处:十二五畜禽养殖业污染规划的主要任务,全国畜