国家发展改革委办公厅,规划终期考核领导小组

2019-12-22 02:23栏目:政策资讯
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环办[2015]68号

发布部门: 西藏自治区政府 发布文号: 藏政办发[2011]31号 各行署、拉萨市人民政府,自治区各委、办、厅、局: 根据环境保护部、国家发展改革委《关于开展国家环境保护“十一五”规划终期考核的通知》,经自治区人民政府同意,成立国家环境保护“十一五”规划终期考核领导小组。现将领导小组人员名单通知如下: 组 长:洛桑江村 自治区党委常委、自治区常务副主席 副组长:梅 玉 宝 自治区人民政府副秘书长 张 永 泽 环境保护厅厅长 孙 本 拉 发展改革委副巡视员 成 员:卜龙 工业和信息化厅副厅长 尹 分 水 财政厅副厅长 周 光 树 国土资源厅副厅长 岗杰 住房城乡建设厅副厅长 扎西 水利厅巡视员 辛 盛 鹏 农牧厅副厅长 郭杰 林业局副局长 王 松 平 旅游局副局长 领导小组下设办公室,办公室设在环境保护厅,负责领导小组的日常工作。办公室主任由张永泽同志兼任。二○一一年三月二十五日

各省、自治区、直辖市发展改革委厅;新疆建设兵团发展改革委、农业局;黑龙江农垦总局发展改革委、农业局:

发文标题:国家环境保护总局办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于加强铬渣污染治理督办检查工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办公厅:

2008年,国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用意见》,提出了“到2015年秸秆综合利用率超过80%”的目标任务。各地积极落实相关要求,编制了本地区《农作物秸秆综合利用规划》,提出了目标任务、重点工作、保障措施等,采取有效措施,大力推进秸秆综合利用。为准确掌握各地《规划》执行情况,全面评估秸秆综合利用工作情况,国家发展改革委、农业部组织开展各地《规划》终期评估。现将有关事项通知如下:

发文单位:国家发展和改革委员会办公厅 国家环境保护总局办公厅

《国务院关于印发〈国家环境保护十二五规划〉的通知》要求:要在2013年年底和2015年年底,分别对规划执行情况进行中期评估和终期考核,评估和考核结果作为对地方人民政府政绩考核的重要内容。为落实《规划》要求,环境保护部和发展改革委将联合组织开展《规划》终期评估和考核工作。现将有关事项通知如下:

对本地区《规划》执行情况进行全面评估。

文号:环办〔2007〕56号

一、请各省、自治区、直辖市高度重视《规划》终期评估考核工作,组织有关部门,按照《规划》要求并参考《各省、自治区、直辖市终期自评估报告编制大纲》,全面评估各省、自治区、直辖市人民政府实施《规划》情况。

总结经验,分析秸秆综合利用存在的主要问题和不足,提出下一步推动秸秆综合利用的政策措施和建议。

发布日期:2007-5-15

二、终期评估应采用最新数据,并对2015年年底完成《规划》各项指标和重点任务的情况进行展望。

形成《规划》终期评估报告。

执行日期:2007-5-15

三、请于2015年11月30日前完成终期评估工作,并将《规划》终期评估报告分别报环境保护部和发展改革委。

本地区秸秆资源量、综合利用目标任务完成情况。

生效日期:1900-1-1

四、请确定一名终期评估与考核工作联络人员,并将联络人员名单及联系方式于8月15日前,分别报送环境保护部和国家发展改革委。

《规划》提出的重点工作和重点工程实施情况,秸秆综合利用取得的主要成效。

有关省、直辖市、自治区环保局(厅)、发展改革委、经贸委(经委):

五、为使终期评估与考核工作更具客观性和公正性,环境保护部将同步组织开展《规划》终期第三方评估工作。各地方可根据实际情况,适当引入第三方评估,选择具备研究基础和研究能力的研究机构,提出基于旁观者视角、独立客观、真实可靠的评估报告。

本地区秸秆综合利用工作思路和政策措施落实情况。

  为确保国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中铬渣污染治理工程如期完成,根据《国务院关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》(国发(2006)29号)和国家发展改革改委、国家环保总局《关于印发铬渣污染综合整治方案的通知》(发改环资(2005)2113号)要求,请有关地区加强铬渣污染治理督办检查工作,现通知如下:

环境保护部和发展改革委将会同有关部门对各省、自治区、直辖市《规划》实施终期自评估结果进行审核,并结合第三方评估成果,研究形成《〈国家环境保护十二五规划〉终期评估报告》上报国务院,抄送中央组织部,同时向社会公布。

《规划》实施过程中存在的问题及原因分析。

  一、督办检查重点

环境保护部:贾金虎 电话:66556119

结合国家发展改革委、农业部会同有关部门印发的《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》有关要求,研究提出“十三五”期间秸秆综合利用年度目标、工作思路、重点任务、政策建议等,作为今后推动秸秆综合利用工作的重要依据。

  (一)铬渣综合整治工作的组织领导情况,包括是否将铬渣污染防治列入环保责任制考核目标,是否确定责任单位、责任人。

国家发展改革委:崔洪运 电话:68505594

《规划》终期评估的时间节点为2015年底。即自《规划》实施以来到2015年底的秸秆综合利用率与规划目标进行比较分析(以2008年作为规划基准年,2015年作为规划水平年)。

  (二)编制本地区铬渣污染防治计划情况。

环境保护部办公厅发展改革委办公厅2015年7月28日

重点与全面相结合。评估要做到突出重点和全面兼顾,对《规划》总体推进情况进行全面评估,对目标任务和重点工作完成情况进行重点评估。

  (三)已下达投资计划的铬渣治理项目,其工程进展、处置铬渣数量、治理过程中污染防治的监管等情况。未下达投资计划的,铬渣污染治理项目前期准备工作情况。

定量与定性相结合。在对秸秆综合利用率进行定量分析的基础上,对重点工作、保障措施进行定性描述分析。通过定量分析与定性评估,客观总结在实现2015年目标任务过程中的经验,分析存在的突出问题。

  (四)对铬渣产生单位依法监管情况及新产生铬渣无害化处置情况。

当年与今后相结合。评估要针对《规划》实施的进展情况,提出评估结论,即超额完成、完成、未完成等。

  (五)对环境敏感区域堆存的铬渣,采取预防措施,防止土壤和水源污染的情况。

切实加强领导。《规划》终期评估是一项重要工作,涉及部门多,难度大,任务重,发展改革和农业部门要切实负起牵头责任,做好终期评估的组织协调工作,积极发挥相关部门的作用,通力协作,确保终期评估工作任务圆满完成。

  (六)《铬渣污染治理环境保护技术规范》(HJ/T301—2007)执行情况。

科学进行评估。《规划》终期评估过程中,要加强调查研究,坚持实事求是,客观分析,反映实际情况,突出重点,紧扣《规划》提出的秸秆综合利用率目标和重点任务。

  二、督办检查机制

落实人员保障。为达到终期评估的预期目的,各地发展改革委和农业部门要在认真调研的基础上,选配知识结构好、业务能力强、熟悉情况的骨干人员,组建得力的《规划》终期评估队伍,认真撰写评估报告。提交的评估报告应包含前述五个方面的内容。

  请各有关省(直辖市、自治区)建立督办检查机制,并将负责督办检查本省(直辖市、自治区)铬渣污染治理的部门及其负责人、联系人,联系电话和通信地址等相关信息,于2007年5月31日前报送国家环保总局和国家发展改革委。

按时完成任务。各地发展改革委要会同农业部门,于12月25日前将本地区《规划》终期评估报告联合上报国家发展改革委。

  三、督办检查要求

我们将委托第三方机构对各地上报的终期评估报告进行审核,并将目标完成情况报送国务院。

  请各有关省(直辖市、自治区)按照督办检查重点,每年至少督办检查2-3次。对督办检查中发现的问题,应当采取有效措施加以解决;并分别于每年3月31日和9月30日前,将上一年度及当年上半年铬渣污染治理进展情况报送国家环保总局和国家发展改革委。

国家发展改革委环资司 钟良义、程慧强 010-68505569

  请各有关省(直辖市、自治区)于2007年5月31日前,将2006年及2007年第一季度铬渣污染治理进展情况报送国家环保总局和国家发展改革委。

农业部科教司 徐文灏 010-59192910

  国家环保总局与国家发展改革委将组成联合工作组,对各有关省(直辖市、自治区)铬渣污染治理进展情况进行不定期督办检查,并将督办检查情况向社会进行公报。

邮 箱:zhlyc@ndrc.gov.cn kjsnyc@126.com

  联系人:国家环保总局污控司 钟斌 孙绍锋

附表:1.2015年农作物秸秆综合利用情况统计表

  通讯地址:北京市西直门内南小街115号 100035

2.不同农区主要农作物草谷比数据参考

  电话:(010)66556255,66556254

  传真:(010)66556252

  联系人:国家发展改革委环资司 毕俊生

  通讯地址: 北京市西城区月坛南街38号 100824

  电话:(010)68535655

  传真:(010)68535652

  国家环境保护总局办公厅、国家发展和改革委员会办公厅
  二○○七年五月十五日

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