突发环境事件应急管理办法,关于做好汛期尾矿

2019-11-22 14:43栏目:政策资讯
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汛期是尾矿库事故多发高发时期。为切实做好汛期尾矿库环境应急管理工作,积极防范和妥善处置各类尾矿库事故次生突发环境事件,切实保障环境安全,现将有关事项通知如下:

9月28日,国家安监总局、环保部尾矿库安全环保专项督查组来我县进行督查,县长王殿忠、副县长金德民陪同。

相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作,共同防范、互通信息,协力应对突发环境事件。

会议要求,一是全力做好今冬明春重污染天气应对工作。完成《重污染天气应急预案》编制工作,并报环保部备案; 预警信息发布后,及时启动应急响应;加强监督检查,严厉打击环境违法行为;及时发布空气质量状况、应急预案,加强信息公开和舆论引导;畅通举报渠道,充分发挥义务监督员作用。二是狠抓环境风险防范。督促企业开展环境风险评估,落实相关责任人和完成时限;督促企业建立健全环境安全隐患排查制度,强化环境安全隐患排查整治;督促企业切实落实环境风险防范治理措施,制定完善应急预案并加强演练。三是强化饮用水源保护区环境风险防范。积极组织开展南水北调、引滦入津、密云和官厅水库上游等区域,以及我省88个城市集中式饮用水水源保护区环境风险防范工作。提请当地政府做好备用水源建设,严防重大事件发生后,因备用水源不足引发重大社会问题。四是继续做好突发环境事件应对等日常工作。严格落实“五个第一时间”要求,妥善处置突发环境事件;借助大气污染防治行动,加大环境应急机构建设,继续探索建立环境应急救援队伍;按照环保部将印发的大气环境监管能力建设指导意见,加强应急能力建设。

一、进一步提高认识。要深刻认识到尾矿库事故次生突发环境事件的严重性和危害性,督促尾矿库企业提高防范事故次生突发环境事件的意识和能力,积极向本级人民政府及有关部门提出防范尾矿库事故次生突发环境事件的建议,增强自身妥善处置突发环境事件的能力,切实保障环境安全特别是饮用水环境安全。

督查组一行通过现场检查、查阅资料等方式,先后对发达矿业有限公司郭麻子沟尾矿库、天驰矿业有限公司秋子沟一矿尾矿库和二矿尾矿库进行检查,详细了解安监、环保部门监管责任履行情况,尾矿库企业汛期安全风险防范、应急准备、环境风险评估、隐患排查治理等工作开展情况。

第十二条 县级以上地方环境保护主管部门应当对企业事业单位环境风险防范和环境安全隐患排查治理工作进行抽查或者突击检查,将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息纳入社会诚信档案, 并可以通报行业主管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。

会议强调,面对严峻的大气污染形势,全省环境应急管理工作将日益繁重。要进一步强化责任意识,加强组织领导,创新方式,及时公开相关信息,营造一个好的氛围和环境,努力推动各项工作的落实。

二、督促指导企业防范环境风险。要督促指导尾矿库企业按照《尾矿库环境风险评估技术导则》和《尾矿库环境应急预案编制指南》,开展尾矿库环境风险评估、环境安全隐患排查治理,编制尾矿库环境应急预案并报环境保护部门备案,对尾矿库环境应急预案进行培训和演练,掌握尾矿库特征污染物及其应急处置措施,提高尾矿库环境风险防范和突发环境事件先期处置能力。

督查组要求,各级安监、环保部门要高度重视汛期尾矿库安全生产和环境保护工作,加大对尾矿库的监管和整治力度,完善尾矿库防汛工作应急预案,督促尾矿库企业认真开展安全检查工作,建立隐患排查治理档案,确保隐患治理到位;加强应急值班值守和检查巡查,安排专人对重点尾矿库进行24小时巡查,严防各类生产安全事故和突发环境事件。企业要充分发挥主体责任,制定和完善应急处置预案,切实保障应急物资到位,应急预案演练到位,确保出现重大险情时能及时启动应急预案,有效应对事故灾难。

(五)未按规定储备必要的环境应急装备和物资;

会议由省环监局赵军局长主持,省环保厅殷广平副厅长出席会议并讲话。省环保厅有关处室负责人,各设区市,定州、辛集市环保局分管环境应急管理工作的局领导,环境应急机构负责人,省环监局应急中心全体工作人员参加了会议。燕赵都市报等新闻媒体记者参加了会议。

环办应急函[2016]1222号

(一)未按规定开展突发环境事件风险评估工作,确定风险等级的;

会议指出,全省各级环保部门要转变执法理念,狠抓环境应急管理,积极推动各项工作的落实。一是强化重污染天气应对。发布了《河北省空气重污染应急管理办法》,印发了《重污染天气应急响应工作程序》,编制了《重污染天气应急预案》,为有效应对重污染天气提供了有力保障。二是妥善处置突发环境事件。妥善处置了邯郸市岳城水库上游苯胺泄露污染等4起突发环境事件,未对周边环境造成较大影响。三是积极开展环境安全大检查工作。按照环保部工作部署,各级环保部门制定了工作方案,成立了领导小组,重点检查尾矿库企业和危险化学品企业的环境风险防控情况。四是提高环境应急能力。省环保厅成立了暑、汛期环境应急指挥部,实施突发环境事件每日“零报告”制度,以及环境应急管理和重污染天气应急值守24小时值班制度,提升了应急响应效率。

四、积极妥善处置。当发生尾矿库事故次生突发环境事件后,要督促尾矿库企业立即开展先期处置,切断污染源;按照有关规定进行信息报告和通报,做好环境应急监测工作;向政府提出应对建议,避免产生跨界污染;严肃事件调查和责任追究,协助有关人民政府开展环境影响和损失评估工作。

发布日期:2015-4-16

11月20日,省环保厅在石家庄市组织召开了2013年大气污染防治环境应急管理工作会议。会议传达了2013年全国环境应急管理工作会议精神,通报了2013年我省前三季度进京重复访等环境信访情况,总结了2013年全省大气污染防治环境应急管理工作取得的成效,部署了当前和2014年强化大气污染防治环境应急管理工作任务。

五、深化应急联动。按照我部与安全监管总局联合印发的《关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联动工作机制的通知》要求,继续深化与安全监管部门在信息共享、联合执法等方面的合作,鼓励尾矿库集中地区开展环境保护和安全生产汛期联合检查。

第十八条 县级以上地方环境保护主管部门应当建立健全环境应急值守制度,确定应急值守负责人和应急联络员并报上级环境保护主管部门。

三、做好应急准备工作。要全面掌握行政区域内尾矿库的特征污染物、周边环境敏感点尤其是饮用水水源等环境风险信息;对发现存在重大环境安全隐患且整改无望的尾矿库提出闭库建议;尾矿库环境风险突出的区域,要及时将行政区域内尾矿库环境风险状况向地方政府报告。

企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资,并建立完善相关管理制度。

各省、自治区、直辖市环境保护厅,新疆生产建设兵团环境保护局,辽河凌河保护区管理局:

(四)制定突发环境事件应急预案并备案、演练;

环境保护部办公厅2016年7月3日

第九条 企业事业单位应当按照环境保护主管部门的有关要求和技术规范,完善突发环境事件风险防控措施。

文  号:环境保护部令第34号

第三条 突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。

第三十四条 企业事业单位应当按照有关规定,采取便于公众知晓和查询的方式公开本单位环境风险防范工作开展情况、突发环境事件应急预案及演练情况、突发环境事件发生及处置情况,以及落实整改要求情况等环境信息。

第十三条 企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定,在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上制定突发环境事件应急预案,并按照分类分级管理的原则,报县级以上环境保护主管部门备案。

第八章 附 则

第八条 企业事业单位应当按照国务院环境保护主管部门的有关规定开展突发环境事件风险评估,确定环境风险防范和环境安全隐患排查治理措施。

县级以上地方环境保护主管部门和企业事业单位应当加强环境应急处置救援能力建设。

第二十一条 县级以上地方环境保护主管部门应当加强环境应急能力标准化建设,配备应急监测仪器设备和装备,提高重点流域区域水、大气突发环境事件预警能力。

第五章 事后恢复

(六)未按规定公开突发环境事件相关信息的。

第三十八条 企业事业单位有下列情形之一的,由县级以上环境保护主管部门责令改正,可以处一万元以上三万元以下罚款:

核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

应急处置期间,企业事业单位应当服从统一指挥,全面、准确地提供本单位与应急处置相关的技术资料,协助维护应急现场秩序,保护与突发环境事件相关的各项证据。

第七章 罚 则

突发环境事件按照事件严重程度,分为特别重大、重大、较大和一般四级。

第二十九条 突发环境事件的威胁和危害得到控制或者消除后,事发地县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府的统一部署,停止应急处置措施。

(二)完善突发环境事件风险防控措施;

前款所指的突发环境事件风险防控措施,应当包括有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。

第三十六条 县级以上环境保护主管部门应当在职责范围内向社会公开有关突发环境事件应急管理的规定和要求,以及突发环境事件应急预案及演练情况等环境信息。

第三十七条 企业事业单位违反本办法规定,导致发生突发环境事件,《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规已有相关处罚规定的,依照有关法律法规执行。

第二十七条 获知突发环境事件信息后,县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件应急监测技术规范》开展应急监测,及时向本级人民政府和上级环境保护主管部门报告监测结果。

第十九条 企业事业单位应当将突发环境事件应急培训纳入单位工作计划,对从业人员定期进行突发环境事件应急知识和技能培训,并建立培训档案,如实记录培训的时间、内容、参加人员等信息。

第六章 信息公开

第三十五条 突发环境事件发生后,县级以上地方环境保护主管部门应当认真研判事件影响和等级,及时向本级人民政府提出信息发布建议。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

第二十五条 突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的,事件发生地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域同级环境保护主管部门,并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。

(五)加强环境应急能力保障建设。

第一章 总 则

生效日期:2015-6-5

第二十条 县级以上环境保护主管部门应当定期对从事突发环境事件应急管理工作的人员进行培训。

第十一条 县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的统一要求,开展本行政区域突发环境事件风险评估工作,分析可能发生的突发环境事件,提高区域环境风险防范能力。

第三十九条 本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

对于发现后能够立即治理的环境安全隐患,企业事业单位应当立即采取措施,消除环境安全隐患。对于情况复杂、短期内难以完成治理,可能产生较大环境危害的环境安全隐患,应当制定隐患治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案,及时消除隐患。

责任编辑:winema

《突发环境事件应急管理办法》已于2015年3月19日由环境保护部部务会议通过,现予公布,自2015年6月5日起施行。

第十四条 县级以上地方环境保护主管部门应当根据本级人民政府突发环境事件专项应急预案,制定本部门的应急预案,报本级人民政府和上级环境保护主管部门备案。

第六条 企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求,履行下列义务:

第二十二条 县级以上地方环境保护主管部门可以根据本行政区域的实际情况,建立环境应急物资储备信息库,有条件的地区可以设立环境应急物资储备库。

第十五条 突发环境事件应急预案制定单位应当定期开展应急演练,撰写演练评估报告,分析存在问题,并根据演练情况及时修改完善应急预案。

第二十四条 获知突发环境事件信息后,事件发生地县级以上地方环境保护主管部门应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求,向同级人民政府和上级环境保护主管部门报告。

(一)开展突发环境事件风险评估;

第三十一条 县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一部署下,组织开展突发环境事件环境影响和损失等评估工作,并依法向有关人民政府报告。

第五条 县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求,会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制,加强突发环境事件应急管理。

第二章 风险控制

造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作,按照国家有关国际合作的相关规定执行。

第十六条 环境污染可能影响公众健康和环境安全时,县级以上地方环境保护主管部门可以建议本级人民政府依法及时公布环境污染公共监测预警信息,启动应急措施。

第七条 环境保护主管部门和企业事业单位应当加强突发环境事件应急管理的宣传和教育,鼓励公众参与,增强防范和应对突发环境事件的知识和意识。

省级环境保护主管部门以及具备条件的市、县级环境保护主管部门应当设立环境应急专家库。

部长 陈吉宁

第十条 企业事业单位应当按照有关规定建立健全环境安全隐患排查治理制度,建立隐患排查治理档案,及时发现并消除环境安全隐患。

第三十二条 县级以上环境保护主管部门应当按照有关规定开展事件调查,查清突发环境事件原因,确认事件性质,认定事件责任,提出整改措施和处理意见。

第二十八条 应急处置期间,事发地县级以上地方环境保护主管部门应当组织开展事件信息的分析、评估,提出应急处置方案和建议报本级人民政府。

突发环境事件应急管理办法

2015年4月16日

第十七条 县级以上地方环境保护主管部门应当建立本行政区域突发环境事件信息收集系统,通过“12369”环保举报热线、新闻媒体等多种途径收集突发环境事件信息,并加强跨区域、跨部门突发环境事件信息交流与合作。

第二十六条 获知突发环境事件信息后,县级以上地方环境保护主管部门应当立即组织排查污染源,初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。

(三)排查治理环境安全隐患;

县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下,对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理,指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。

第三十三条 县级以上地方环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下,参与制定环境恢复工作方案,推动环境恢复工作。

本办法所称突发环境事件,是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。

(三)未按规定将突发环境事件应急预案备案的;

(四)未按规定开展突发环境事件应急培训,如实记录培训情况的;

较大、重大和特别重大突发环境事件发生后,企业事业单位未按要求执行停产、停排措施,继续违反法律法规规定排放污染物的,环境保护主管部门应当依法对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押。

第二十三条 企业事业单位造成或者可能造成突发环境事件时,应当立即启动突发环境事件应急预案,采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向事发地县级以上环境保护主管部门报告,接受调查处理。

第四章 应急处置

第四条 突发环境事件应对,应当在县级以上地方人民政府的统一领导下,建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

发生或者可能发生突发环境事件时,企业事业单位应当依法进行处理,并对所造成的损害承担责任。

第二条 各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作,适用本办法。

附件

第四十条 本办法自2015年6月5日起施行。

第一条 为预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害,规范突发环境事件应急管理工作,保障公众生命安全、环境安全和财产安全,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规,制定本办法。

(二)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作,建立隐患排查治理档案的;

县级以上地方环境保护主管部门应当对本行政区域内突发环境事件进行汇总分析,定期向社会公开突发环境事件的数量、级别,以及事件发生的时间、地点、应急处置概况等信息。

第三章 应急准备

第三十条 应急处置工作结束后,县级以上地方环境保护主管部门应当及时总结、评估应急处置工作情况,提出改进措施,并向上级环境保护主管部门报告。

发文单位:环境保护部

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