天下两会代表委员热议加年夜耕保力度保证食粮

2019-08-31 10:35栏目:农业咨询
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疆域资源部印发《高尺度根基农田建树类型》

“平易近以食为本,粮以地为先”。作为一项事关治国安邦国计平易近生的年夜事,掩护耕地红线保证食粮宁静在国度生长计谋及第足轻重。 为确保“中国人的饭碗要盛本身临盆的食粮”,就必需像掩护年夜熊猫一样掩护耕地。环绕周全实行国度食粮宁静计谋,怎样加年夜耕地掩护的力度,扎牢耕地掩护的“竹篱”,完成数目、质量和生态“三位一体”?在本年天下两会上,代表委员们纷纭献计献策。 守“红线”——从严规定永世根本农田,守好“饭碗田” “地之不存,毛将焉附?我国生齿浩瀚,用无限的耕地赡养十几亿中国人,地盘的孝敬很年夜。”农业部部长韩长赋在两会时代接收记者采访时说。 3月5日,李克强总理作本年的当局事情陈诉时提出,要强化农业基本支持,摸索耕地轮作休耕轨制试点,制订新一轮退耕还林还草计划,要周全完成永世根本农田规定并实验特别掩护,增强高尺度农田扶植。 “固然我国完成了食粮‘十二连增’,但作为一小我私家口年夜国,中国的农业是经不起年夜起年夜落的。”一名天下政协委员在小组评论辩论中说,明天的耕地就是今天的饭碗,要坚持我们国度的长治久安,要一直守好我们的“口粮田”、“饭碗田”。 但是,怎样守住红线?一些代表委员建言要增强治理、完美轨制。 平易近革中心在一份提案中建议,要从严规定永世根本农田。勉励将年夜都会许可扶植区内的耕地划为根本农田,尽量将有前提扶植区内的耕地划为根本农田,果断将城镇周边、门路两侧的优等耕地划入根本农田,倒逼“卫星城镇、都会农业和田园都会”的城乡一体化生长之路。各级当局要将耕地观察的结果图和根本农田计划图向社会宣布,接收社会监视。关于破损耕地确当事人,不管其念头怎样均要严酷依法惩办。 天下人年夜代表、四川省德阳市人年夜主任刘守培提出,实在落实最严酷的耕地掩护轨制,就要掩护好耕地的垦植层。“耕地垦植层是恒久构成的合适农作物发展的优良表土,是耕地的英华。是以,扶植占地的垦植层泥土剥离,须由本来的弹性治理酿成刚性治理,并将其作为地盘征收、农用地转用报批计划内容,予以审查。” 环绕扎牢耕地掩护的轨制“竹篱”,天下人年夜代表、河北省邢台市当局副市长史乘娥提出修法建议。她说:“《地盘治理法》划定了一些克制性条目,因为没有划定响应的执法义务,下层在查处守法占用耕地案件时,常常没法可依。”是以,她建议要对《地盘治理法》举行修正完美,对“占用根本农田生长林果业和挖塘养鱼的”和“破坏丛林、草地开垦耕地,围湖造田和侵犯江河滩地的”,由县级以上国民当局地盘行政主管部分责令限日纠正或许管理,恢复地盘原状,可以并处分款。同时,在《地盘治理法实行条例》中明白详细的罚款尺度。 提“质量”——增强高尺度农田扶植,完成“藏粮于地” 严守耕地红线,既包罗数目,也包罗质量。“我国人多地少,耕地恒久高强度、超负荷使用,形成耕地质量降低,食粮产量和农产物供给面对挑衅,这一近况亟待打破。”天下人年夜代表、金正年夜团体董事长万连步指出。 他在其《关于周全晋升耕地质量增进我国农业绿色生长的建议》中提出,起首应完美治理系统,落实耕地质量扶植与治理义务;其次,须要加年夜投入,计划严重工程,进步耕地综合临盆才能;第三,应当进步立异才能,随机应变展开耕地综合管理。 而在一些代表委员眼里,实行高尺度农田扶植、进步耕地质量,是完成由“藏粮于仓”向“藏粮于地”的基础改变,是确保食粮宁静、增进农业连续稳固康健生长的主要计谋行动。 天下人年夜代表、山东省农业厅副厅长庄文忠表现:“若是能尽快建成必定范围的高尺度农田,既可以确保食粮宁静,又能为生长高效特点农业、调剂工业构造腾出更年夜的空间,为推进过度范围谋划缔造基本前提。”他曾算过一笔账:就山东来说,1.1亿亩耕地中现在已建成高尺度农田3500多万亩。若是到2020年完成建成6000万亩高尺度农田的目的,仅此一项就可以供给如今的900多亿斤产能。就天下来说,若是18亿亩耕地能建成10亿亩高尺度农田,纵然根据亩产450千克,浮动指数1.3盘算,也能到达11000亿斤以上的食粮产能。为此,他建议国度把高尺度农田扶植作为“藏粮于地”的严重行动,进一步明白扶植目的,加年夜投入力度,加速扶植程序。 天下政协委员、江西省农业厅厅长胡汉平指出,国度对高尺度农田扶植的政策很是好,是藏粮于地的详细表现,但在履行层面设计领土资本部、生长革新委、农业部、水利部等多个部分,尺度等方面不同一,治理主体不了了,难以整合伙金,招致效力不高。关于这一成绩,天下政协委员、安徽农业年夜学副校长夏涛建议,既要加年夜投入,又得明白义务主体,从建管机制长进行摸索。“可以让农业互助社、临盆年夜户负担建管用的义务,国度从顶层设计动身,多方筹集涉农资金集中应用,让高尺度农田扶植落到实处。”夏涛在小组评论辩论时说。 保“生态”——筑牢绿色樊篱,保卫“舌尖上的宁静” 确保耕地及其泥土的生态宁静,走绿色生长的门路,是完成耕地掩护数目、质量和生态“三位一体”不行或缺的一部门。 是以,在本年的天下两会上,耕地特别是泥土的宁静,被作为根本的平易近生成绩、社会成绩和生态成绩,被普遍存眷。 天下人年夜代表李爱青指出,耕地的泥土在食粮宁静、水宁静、动力宁静、减缓生物多样性损失和天气变更等方面都起侧重要感化。掩护泥土情况,对泥土整体状态的周全相识是基本。现在面对的成绩是,以后平日应用的泥土数据年夜多来自上世纪80年月初第二次天下泥土普查,已年夜为滞后。是以,他与其他6名代表联名建议,呼吁尽快展开天下第三次泥土普查,建设年夜数据库。 天下政协常委、黑龙江省政协副主席赵雨森就掩护西南年夜粮仓呼吁,规定黑土耕地生态红线,增强农业生长计划治理,建设黑土掩护基金,完美耕地和食粮赔偿机制。天下人年夜代表、湖南永清环保(37.210, -2.04, -5.20%)团体董事长刘正军呼吁,应尽快出台《泥土净化防治行为企图》。 天下人年夜代表、浙江省温岭市农林局农技推行站副站长林燚建议,在国度相干执法法例未出台之前,各省市应在调研试点基本上出台合适各省市现实情形的农业泥土净化防治条例。关停取消老的净化源,不再增添新的净化源。同时严酷克制净化源进入泥土,关于曾经形成净化的泥土,要增强监测,迷信规定使用类型,并加年夜财务投入,开辟管理手艺,增进净化泥土的管理修复。 就更好地施展耕地的生态功效,致公党中心在一份书面讲话中提出,要增强领土综合整治和生态良田扶植,努力使用地盘整治调控领土空间构造、优化资本设置格式这一对象,调剂城镇、农业、工业、生态等用地空间,周全进步生态农田比例;同时,增强区域资本变更羁系,为从区域一体化层面兼顾领土功效结构、实行制订地盘使用及相干政策、保证区域地盘生态宁静和区域一体化生长供给支持。

中新网2月21日电 国务院法制办公室今天在其官方网站发布了由国度成长改良委、国度粮食局会同有关部分起草的《粮食法》全文,旨在促进粮食出产,维护粮食畅通 秩序,保障国度粮食安详。征求意见稿出格提出,任何单元和小我私家不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技能。全文如下:

新形势下“三农”事情须始终僵持以农民为本

●凭据全国地皮整治筹划,2015年我国将建成4亿亩高尺度根基农田,2020年力图建成8亿亩高尺度根基农田;

粮食法

孙政才

●高尺度根基农田建树包罗地皮平整、浇灌与排水、田间阶梯、农田防护与生态情况保持等五项工程;

第一章 总 则

“三农”事情是全党事情的重中之重,做好“三农”事情事关全局。从吉林实际出发,我们深刻认识到,做好新形势下的“三农”事情,必需始终僵持“三农”事情的焦点是农民问题,农民问题的基础是好处问题,好处问题的要害是收入问题这一主线,紧紧掌握以农民为本的基础原则。只有僵持以农民为本,切实保障农民权益,才气为保障粮食等农产物有效供应、繁荣农村经济、办理“三农”问题奠基坚硬基本。僵持以农民为本,就是要尊重农民的主体职位和创始精力,充实更换宽大农民的积极性、主动性和缔造性,牢牢依靠农民的聪明和气力敦促农业农村改良成长;僵持把实现好、维护好、成长好农民的基础好处作为“三农”事情的出发点和落脚点,出力办理农民最体贴、最直接、最现实的好处问题,切实保障农民的久远好处;僵持在敦促农业农村改良成长中提高农民素质、培养新型农民,以农民的全面成长促进“三农”问题有效办理。归结起来,就是要僵持以科学成长观管辖“三农”事情,把以工钱本全面浮现和落实到敦促农业成长、农民增收、农村繁荣的各方面事情中去。

● 勉励农民采纳多种形式参加工程建树,勉励群众全程参加;

第一条 为促进粮食出产,维护粮食畅通秩序,保障粮食有效供应,保持粮食财富可一连成长,保障国度粮食安详,制定本法。

以农民为本,绝不动摇地不变和完善农村根基谋划制度

● 高尺度根基农田建成后,应按照农用地分等定级规程开展耕地质量评定;

第二条 中华人民共和国境内的粮食出产、畅通、消费勾当合用本法。

家庭承包谋划为基本、统分团结的双层谋划体制,是农村的根基谋划制度,是党的农村政策的基石,是农村改良30多年来最重要的制度成就。这项制度之所以能够有力支撑和敦促“三农”事情取得巨大成绩,基础原因就在于它是宽大农民在恒久出产实践中的伟大缔造,切合我国农业出产特点,切合农民群众愿望。只有恒久不变农村根基谋划制度,掩护好农民地皮承包权益,才气实现农村经济一连康健成长、维护农村长治久安乃至社会不变的大局;只有赋予农民越发充实而有保障的地皮承包谋划权,才气给宽大农民一颗“长效放心丸”,才气更好地不变农民谋划地皮的预期、提高农民谋划地皮的程度。当前,跟着农村出产力的成长和家产化、城镇化历程加速,要突出抓好三个方面的问题。

中广网北京10月9日动静凭据全国地皮整治筹划,2015年我国将建成4亿亩高尺度根基农田,2020年力图建成8亿亩高尺度根基农田,为国度粮食安详奠基坚硬基本。

本法所称粮食是指谷物及其制品粮、豆类和薯类;粮食畅通是指粮食从出产规模向消费规模转移的全进程,包罗收购、储存、运输、加工、批发、零售、收支口等勾当。

有序推进地皮承包谋划权流转。农民有权以转包、出租、交流、转让、股份相助等形式流转地皮承包谋划权。流转的主体是农民不是干部,机制是市场不是当局。敦促地皮承包谋划权流转,必需僵持依法、自愿、有偿的原则,必需始终尊重农民意愿,保障农民权益,不得改变地皮集团所有性质,不得改变地皮用途,不得损害农民好处。

什么是高尺度根基农田?高尺度根基农田须到达哪些尺度?建树进程中公家如何参加?日前,疆域资源部印发《高尺度根基农田建树类型》,明确了高尺度根基农田建树的方针、任务、原则、建树内容与技能要求、建树措施等,首次从国度层面类型高尺度根基农田建树事情。

第三条 粮食是干系国计民生的非凡商品,国度僵持驻足海内实现粮食根基自给的目标,国度实行宏观调控下市场调理粮食出产、畅通、消费勾当的打点体制,保持全国粮食供求总量根基均衡和价值根基不变。

切实提高农业组织化水平。统一谋划应向成长农户连系与相助,形成多元化、多条理、多形式谋划处事体系转变,大力大举成长农民专业相助社,勉励农业龙头企业与农民成立细密型好处联络机制,加速成长各类农业社会化处事组织。实践证明,无论农户间相助,照旧农户与企业相助,前提是农民自愿,纽带是农民好处,基础是结成好处配合体。假如不能僵持这一点,相助就难以历久。必需凭据处事农民、进退自由、权利平等、打点民主的要求,不绝探索完善切合农民要求、浮现农民好处的统一谋划模式,提高农业组织化水平,提高农业出产率和竞争力。

《类型》明确指出,高尺度根基农田即一按时期内,通过地皮整治建树形成的会合连片、设施配套、高产稳产、生态精采、抗灾能力强,与现代农业出产和谋划方法相适应的根基农田。包罗颠末整治的原有根基农田和经整治后划入的根基农田。高尺度根基农田建树则是以建树高尺度根基农田为方针,依据地皮操作总体筹划和地皮整治筹划,在农村地皮整治重点区域及重大工程、根基农田掩护区、根基农田整备区等开展的地皮整治勾当。

第四条 国度成立供应不变、储蓄富裕、调控有力、运转高效、质量安详的粮食安详保障体系。

全面推进集团林权制度改良和草原确权承包事情。集团林权制度改良和草原确权承包,是家庭承包谋划制度的富厚和完善,既拓展了农业成长空间,也为促进农民增收缔造了新的机会。要僵持农民得实惠和生态受掩护两个根基准则,紧紧掌握明晰产权和农民决定两个要害环节,进一步加大推进力度,确保取得实效。

《类型》要求,建树高尺度根基农田,要僵持十分珍惜和公道操作地皮、切实掩护耕地的根基国策,类型开展高尺度根基农田建树;僵持筹划引导,统筹布置,局限整治,优先在根基农田范畴内建树;僵持因地制宜,实行不同化整治,采纳田、水、路、林、村综合整治法子;僵持数量、质量、生态并重;僵持农民主体职位,充实尊重农民意愿,维护地皮权利人正当权益,勉励农民采纳多种形式参加工程建树;以地皮整治专项资金为引导,聚合相关涉农资金,会合投入,引导和类型社会气力参加。

第五条 粮食安详实行国度宏观调控下的省级人民当局行政首长卖力制。

以农民为本,始终僵持正确的政策导向和改良取向

高尺度根基农田建树的主要方针包罗五方面:一是优化地皮操作布局与机关,实现会合连片,发挥局限效益;二是增加有效耕地面积,提高高尺度根基农田比重;三是提高根基农田质量,完善田间基本设施,稳步提高粮食综合出产能力;四是增强生态情况建树,发挥出产、生态、景观的综合成果;五是成立掩护和赔偿机制,促进高尺度根基农田的一连操作。

省级人民当局卖力本区域粮食出产、畅通、储蓄和市场调控,担保粮食市场供给、维护粮食市场秩序、保障粮食质量安详等。

继承加大对农业农村成长的政策支持和掩护力度、不绝深化农村改良,是办理“三农”问题的计谋需要,是掩护农民权益的内在要求,是必需恒久僵持的事情目标。僵持正确的政策导向和改良取向,要害是突出促进农民一连增收这个焦点,刚强不移地“津贴农民、投入农业、嘉奖大县、理顺价值、晋升科技、掩护资源、健全法制、深化改良”,在不绝加大直接津贴和政策支持力度的同时,越发注重制度创新,逐步成立促进农民增收的长效机制。

高尺度根基农田建树的重点区域包罗根基农田掩护区和根基农田整备区、地皮操作总体筹划确定的地皮整理复垦开拓重点区域及重大工程、地皮整治筹划确定的地皮整治重点区域及重大工程、根基农田整理重点县。地形坡度大于25度的区域、自然掩护区、退耕还林区、退耕还草区、行洪河流以及河道、湖泊、水库水面等区域则克制建树。

国度实行粮食安详查核问责制度,详细步伐由国务院制定。

进一步不变、完善和强化行之有效的政策法子,加大强农惠农富农政策力度。健全农业投入保障制度,调解财务支出、牢靠资产投资、信贷投放布局,担保各级财务对农业投入增长高于常常性收入增幅。健全农业津贴制度,扩大范畴,提高尺度,完善步伐,出格是支持增粮增收,逐年较大幅度增加农民种粮津贴,支持产粮大县成长粮食出产。健全农产物价值掩护制度,完善农产物市场调控体系和畅通体系,保持农产物价值公道程度。僵持不懈地推进农业科技进步,大幅度增加农业科技投入。健全农业生态情况赔偿制度,形成有利于掩护耕地、水域、丛林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的鼓励机制。不绝深化农村改良。出台政策法子和改良办法,必需僵持以农民为本,把农民兴奋不兴奋、愿意不肯意、支持不支持作为基础尺度,确保农民真正受益、真正满意。成立健全农业法令礼貌体系,切实保障农民权益。

《类型》强调,高尺度根基农田建树内容主要包罗地皮平整、浇灌与排水、田间阶梯、农田防护与生态情况保持以及其他等五项工程。通过高尺度根基农田建树,实现每个耕耘田块直接临渠、临沟、临路,担保每个耕耘区与农村住民点相连。

第六条 国务院成长改良部分卖力全国粮食总量均衡、宏观调控,体例国度粮食安详中恒久筹划,研究提出粮食出产、畅通、消费政策发起,拟定粮食收支口总量打算并组织实施。

以农民为本,在统筹推进“三化”中办理“三农”问题

《类型》还划定了各项工程的详细建树尺度,如耕耘层厚度应到达30cm以上,有效土层厚度应到达60cm以上,浇灌水操作系数应不低于0.6,田间基本设施占地率应不高于8%,基本设施利用年限一般不低于15年等。

国度粮食行政打点部分研究提出全国粮食宏观调控、总量均衡、粮食畅通中恒久筹划以及现代粮食畅通财富成长计谋的发起,卖力粮食畅通的行业打点和 指导,组织实施粮食畅通政策法子,包袱全国粮食畅通宏观调控的详细事情、中央储蓄粮的行政打点、粮食畅通统计、监测预警和应急处理。

当前,我国已进入家产化、城镇化和农业现代化加速成长的汗青阶段,家产化、城镇化和农业现代化彼此影响、相辅相成。要跳出“三农”看“三农”,统筹“三化”促“三农”。突出以农民为本,更多地从淘汰农民、晋升农民、善待农民、富饶农民的角度统策划划和敦促“三化”成长,让宽大农民在家产化、城镇化历程中获得实实在在的长处。

公家如何参加高尺度根基农田建树并发挥积极浸染?《类型》要求,落实公家听证制度、通告制度、群众监视制度等,确保公家参加的类型化和措施化;充实尊重本地农民和农村集团经济组织在公家参加中的主体职位,勉励群众全程参加;实行多方监视,确保工程建树切合设计和质量要求。

国务院农业行政打点部分卖力指导粮食出产,组织落实促进粮食出产成长的政策法子,加强粮食综合出产能力,提高粮食出产程度。

在敦促财富布局优化进级历程中促进农民就业和增收。大力大举成长现代农业,进一步提高地皮产出率、资源操作率、劳动出产率,提高农业内部增收能力。大力大举成长农产物加家产,提高农产物的竞争力和附加值,为农民一连增收缔造条件。大力大举成长特色经济,驻足资源天禀和财富基本,多渠道缔造新的就业时机和收入来历。大力大举成长县域经济,加强县域发动农民当场就近就业、促进农业农村成长的能力。大力大举成利益事业,积极成长休闲农业和农村旅游,拓展非农就业空间,增加农民非农收入。

该项事情的验收内容包罗:建树范畴、建树局限、新增耕地面积、工程任务完成环境、工程质量、耕地质量、资金利用与打点、权属调解成就、地皮操作近况变革环境、后期管护法子等。高尺度根基农田建成后,应按照农用地分等定级规程开展耕地质量评定。

国务院其他部分在各自职责范畴内,卖力与粮食安详有关的事情。

在敦促城镇化历程中切实保障农民权益。城镇化与“工”一体、与“农”相连,是扩大内需和改进民生的计谋基点,是经济社会成长总体机关中的一篇大文章。从维护农民权益的角度讲,当前重点是抓好四个方面的事情:一是农民转为市民后的权益保障。出力办理他们在城镇不变就业、劳动酬金、后世上学、大众卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。切实保障他们在农村的正当权益,地皮承包谋划权、宅基地利用权、集团收益分派权等是法令赋予农民的工业权利,该当让他们带着这些权利进城,也可以凭据依法、自愿、有偿的原则,由他们自主流转或处理这些权利。二是暂未落户农民工的权益保障。进一步完善人为公道增长机制和人为付出保障机制,严格落实劳动条约制度,构建调和劳动干系。有条件的处所可以从制度层面入手,逐步把他们纳入城镇根基大众处事保障范畴,使他们的孝敬获得充实必定、权益获得有效保障、支付获得公道回报。三是完善征地制度。在果断实行最严格耕地掩护制度和最严格节省用地制度基本上,严格界定公益性用地和谋划性用地,逐步缩小征地范畴,完善征地赔偿机制。把保障农民地皮权益放在首位,果断杜绝违法强占、乱占农民地皮现象,征地赔偿要实时足额交给农民。四是妥善办理农村“三留守”问题。把留在农村的人群安放好、照顾好,同时采纳法子吸引更多有常识、有技术的青壮年劳动力留在农村,成长农业出产。

第七条 县级以上处所人民当局粮食行政打点部分卖力本区域粮食畅通的行业打点和指导,打点处所粮食储蓄,实施粮食监测预警和应急处理,保障粮食供给,维护市场秩序。

在敦促农业现代化历程中促进农民全面成长。一方面,大力大举增强农村劳动力文化科技和农业技术培训,加速培养有文化、懂技能、会谋划的新型农民;另一方面,积极做好农村富余劳动力的转移就业培训,出力培养一大批适应新型家产化需要的财富工人,切实提高他们在都市的就业能力,使他们更好地融入都市糊口。促进农民分工分业,使走出去的有较强务工技术,留下来的把握先进农业技能,为统筹推进“三化”培养一支高素质的劳动雄师。

第八条 粮食行业组织该当增强行业自律和处事,维护粮食市场秩序。

以农民为本,全面增强社会主义新农村建树

第二章 粮食出产

社会主义新农村建树必需始终僵持以农民为本,环绕农民需求经营、按照农民意愿推进、依靠农民实施,让农民在农村也能享受现代文明、过上幸福糊口。

第九条 国度增强对粮食出产能力建树的统筹筹划,建树不变的商品粮出产基地,在掩护生态前提下当令开拓有资源优势和增产潜力的后备产区。

一连改进农村基本设施。出力敦促以农田水利为重点的农业基本设施建树和阶梯、饮水、能源、生态、信息化等农村基本设施建树,不绝改进农民的出发糊口条件。注重种种基本设施的跟尾配套,充实发挥其整体成果和久远效益。

县级以上人民当局该当按照生态、水资源、农业气候资源条件、国度有关筹划等机关粮食出产。

加速农村社会事业成长。加大农村义务教诲投入,提高农村义务教诲质量,让农村孩子共享优质教诲资源。出力敦促农村文化成长繁荣,加速成长农村大众文化事业,深入实施文化惠民工程,增强农村精力文明建树。固定和成长新型农村相助医疗制度,整合城乡卫生资源,为农民提供安详价廉的根基大众处事。增强农村社会保障体系建树,僵持保根基、广笼罩、有弹性、可一连的原则,越发注重扩大笼罩面,越发注重晋升统筹条理,越发注重提高保障尺度,越发注重种种保险以及城乡制度的有机跟尾,加速构建笼罩城乡住民的社会保障体系。增强农村扶贫开拓,促进贫困地域加速成长、贫困人口尽快脱贫致富。深入开展帮扶坚苦群众、帮扶坚苦党员、帮扶单薄下层党组织的“三帮扶”勾当,成立长效帮扶机制。

第十条 国度实行最严格的耕地掩护制度和水资源打点制度,成立健全耕地和水资源掩护方针责任制。

增强农村社会打点和创新。僵持处事农民、依靠农民,完善农村社会打点体制机制,增强农村社区建树,保持农村社会调和不变。积极探索拓宽农村社情民意表达渠道,增强农村矛盾排查化解,提高做新形势下农民事情的能力,把矛盾和问题办理在下层、化解在萌芽状态。深入开展平安建设勾当,进一步加强农民参加社会治安综合管理的积极性,夯实下层基本,实行群防群治,筑牢社会不变的第一道防地。

各级人民当局该当采纳成立根基农田掩护基金制度、耕地掩护赔偿制度等法子,确保国度确定的耕地保有量和根基农田数量,不变粮食播种面积;增强水资源掩护与打点,成长节水型农业,提高粮食出产用水保障能力和利用效率。

以农民为本,积极稳妥地推进农村民主政治建树

第十一条 各级人民当局该当增强农田水利等农业基本设施建树,改革中低产田,建树旱涝保收的高尺度农田,改进粮食出产条件。

扩大农村下层民主,担保农民当家作主,是党执政为民的本质要求,是完善村子管理机制、保障农民权益、促进农村调和不变的基础途径。必需僵持以农民为本,一切相信农民,一切依靠农民,做到农村的事务由农民作主、以农民为主体打点、按农民的意愿办。要僵持党的带领、人民当家作主、依法治国的有机统一,成长农村下层民主,以扩大有序参加、推进信息果真、健全议事协商、强化权力监视为重点,增强下层政权建树,扩大村民自治范畴,保障农民民主权利。健全党组织带领的布满活力的村民自治机制,积极构建党支部决定、村委会执行、监委会监视三权明晰的权力布局和运行机制,加速农村下层民主化历程。深入开展以直接选举、合理有序为根基要求的民主选举实践,以村民集会会议、村民代表集会会议、村民议事为主要形式的民主决定实践,以自我教诲、自我打点、自我处事为主要内容的民主打点实践,以村务果真、财政监视、群众评议为主要内容的民主监视实践,推进村民自治的制度化、类型化、措施化。进一步增强农村法制宣传教诲,加强农民的民主法制意识,提高他们依照法令行使民主权利、打点农村事务的能力。

第十二条 国度掩护粮食作物种质资源,扶持良种选育、出产、更新和推广利用。

(作者为中共吉林省委书记)

转基因粮食种子的科研、试验、出产、销售、收支口该当切合国度有关划定。任何单元和小我私家不得擅自在主要粮食品种上应用转基因技能。

第十三条 县级以上人民当局有关部分该当增强对粮食产地大气、土壤和浇灌用水质量监测。

对粮食出产情况造成污染的单元和小我私家,该当实时采纳法子举办管理修复。

第十四条 国度增强防洪抗旱、有害生物和病虫害防控、农业气象灾害防止等粮食出产防灾减灾体系建树。

第十五条 国度勉励和支持粮食出产技能的研究、创新、掩护和运用,提高粮食单产程度和质量。

第十六条 国度勉励和支持研制、出产和利用安详、高效、环保、经济的农药、肥料、农用薄膜以及先进、节能、合用的农业机器。

第十七条 国度成立粮食出产扶持制度,在资金投入、财富政策、成长筹划等方面加大支持力度,重点扶持粮食主产区、粮食主产县成长粮食出产,提高经济社会成长程度。

粮食主产区、粮食主产县该当积极成长粮食出产,保持必然的粮食调出率。产销均衡区和主销区该当不变和提高本区域粮食自给程度。

第十八条 国度成立健全粮食出产津贴、嘉奖和对重点地域、重点粮食品种的价值支持制度,扶持种粮专业户成长粮食出产,掩护粮食出产者种粮积极性。

国度引导和勉励粮食适度局限出产。

第三章 粮食畅通与加工

第十九条 国度培育和成长统一开放、竞争有序的粮食畅通体系,严禁粮食畅通区域性封闭。国度成立全国统一类型的粮食竞价生意业务系统,增强粮食收购、批发和零售市场建树,类型成长粮食期货生意业务。

第二十条 从事薯类以外的粮食收购勾当的谋划者,该当具备以下条件,取得粮食行政打点部分许可后,向工商行政打点部分担理挂号:

具备须要的谋划资金;

拥有须要的粮食仓储设施;

具备相应的粮食质量检讨和保管能力;

谋划打点和信誉精采,无违法谋划记录。

国度实行粮食收购资格年审制度。

第二十一条 从事粮食收购勾当的谋划者,该当执行国度粮食收购政策、质量安详尺度和粮食收购凭证制度,不得损害粮食出产者正当权益和国度好处。

粮食收购凭证制度由国度粮食行政打点部分会同有关部分制定。

第二十二条 从事粮食储存勾当的谋划者,该当具备以下条件,并向地址地粮食行政打点部分存案:

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