中国粮食安全问题的本质澳门新葡亰平台官网,

2019-08-10 21:11栏目:农业咨询
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编者按:中央一号文件已经连续12年聚焦“三农”,几乎每年都会重点强调粮食安全问题。在过去的十多年里,我国粮食总产量实现了连年递增,但紧随之也暴露出诸多难以回避的严重问题,比如农村劳动力短缺、农业生产成本居高不下、大面积的土壤面源污染、地下水污染等问题,那么我们应该如何理性的看待我国粮食的连续增产,目前我国粮食安全的客观形势是怎样的?我们来听中国乡村之声评论员、中国农业技术经济研究会副会长、中国人民大学农业与农村发展学院院长孔祥智的分析:

粮食十一连增,这是一个非常大的成就,但是也应该看到,粮食增产是我们这么多年来,粮食内部结构调整的结果。去年我们进口量超过了7000万吨,全世界大豆市场上的60%都进口到了中国,这样我们国内尤其是东北地区,很多农民就不种植大豆了,改种玉米,玉米的产量是大豆的好几倍,所以这个粮食产量就上去了。总体来讲,粮食的播种面积,增加的不是非常明显,我们的土地也就这么多,这是第一个方面。 第二个方面,连续十一年粮食产量都在递增,实际上对我们的资源亏空很大,尤其是粮食主产区,地下水下降,大量的使用化肥农药,导致土壤和地下水受到污染,等等一些列问题,包括粮食本身的安全程度,我指的是农药化肥残留,这都是不可忽视的问题。 还有一个,我们说中国的粮食安全问题,本质上不是说人吃的部分,人吃的部分,主要是水稻和小麦,这个没有什么问题,最近几年进口大豆玉米大量增加,但是进口小麦和稻谷基本上没有什么增加,只是调剂一些余缺,一二百万吨,这个量很小,所以粮食安全问题,可能本质上是在口粮绝对安全的前提下,来解决饲料安全问题。玉米这种作物,我们人吃的很少,它主要是用来作饲料的,而做饲料,做成青储玉米,或者不种玉米,直接种植饲料,那么效益可能会更大,所以今年一号文件提出来结构调整,其中很重要一个内容就是调整结构,就是把种玉米的一部分面积,拿出来种植青储玉米或者种植饲料。 面对当前我国粮食安全形势,如何转变农业发展方式,提升粮食产能,提高农民的种粮积极性,进而构筑稳固牢靠的国家粮食安全保障体系呢? 第一个就是结构调整,中央明确提出结构调整,第一次1985年,第二次1998年,2013年提出新型经营主体建设。新型经营主体实际是结构调整中最重要的一个主体,没有新型经营主体,原来的小农户很难进行结构调整,因为小农户的商品化率比较低,甚至就是自给自足的,有一半以上是非专业农户,干脆就是种几亩地为自己吃的,为自己家庭服务的,那也就无所谓什么结构调整。 第二,从粮食的角度来看,怎么把补贴真正补贴到种粮食的农民头上,这是非常重要的,现在所谓的四大补贴——种粮直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴、农机购置补贴,都要坚持下去。目前综合农业机械化率已经达到61%了,但是和发达国家还差的很远,另外三项补贴,怎样把它综合在一起,真正对于新型农业经营主体,真正对于种粮农民有促进作用,这恐怕是改革的重点。 第三个就是深化服务。我们知道,种粮食效益非常低,种一亩小麦或水稻,效益也就是二三百、三四百块钱的样子,如果成本稍微涨一点,他就赔钱了。有些地方是政府购买深化服务,减轻农民的负担,降低农民的生产成本。我们去年在河南调查,就是农机从播种到收割,一条龙的服务,在有一个县,政府购买了30000亩,这30000亩农民只需要支付作业款的1/3,另外2/3是政府提供的。这仅仅是个试点,如果将来范围慢慢扩大,所有农民都能享受到政府的补贴,这对于种粮农民的积极性是非常大的提升。 还有一个就是一二三产业融合,怎么通过粮食加工延长粮食产业链,把利润更多地留在粮食主产区,留在种粮农民手里,提高粮食产业比较效益,对于将来粮食产业的发展是至关重要的。

编者按:中央一号文件已经连续12年聚焦“三农”,几乎每年都会重点强调粮食安全问题。在过去的十多年里,我国粮食总产量实现了连年递增,但紧随之也暴露出诸多难以回避的严重问题,比如农村劳动力短缺、农业生产成本居高不下、大面积的土壤面源污染、地下水污染等问题,那么我们应该如何理性的看待我国粮食的连续增产,目前我国粮食安全的客观形势是怎样的?我们来听中国乡村之声评论员、中国农业技术经济研究会副会长、中国人民大学农业与农村发展学院院长孔祥智的分析:

“卖粮难”这一词汇在沉寂了多年之后,又在今年的秋粮收购中再次出现。据相关媒体报道,在河南等地,从夏粮收购启动至秋粮集中上市,“卖粮难”现象开始抬头,有的收购点甚至出现了一些“吃拿卡要”的现象,如卖一次粮需要给验质员500元“好处费”,才能不必排队就验质过磅入库;又如黑龙江某粮库向运粮车强征100元的物流“信息费”等。 今年我国粮价普遍出现下滑的态势,这种情况下,不应再出现农民“卖粮难”的现象。而要解决好粮食购销流通问题,需要从我国整体的粮食形势出发采取对策,既要保障国家的粮食安全,又要突出确保农民的利益不受损失。 为什么今年会出现局地的“卖粮难”?最直接的原因就是:粮食生产的多了,库存的容量少了,也就是专家们所说的生产量、进口量、库存量“三量齐增”。近些年来,随着国家对粮食生产的高度重视,对粮食生产的政策和资金支持不断加大,我国粮食产量在去年迎来了“十一连增”。但受各种因素的影响,库存粮食的消化速度并不快,在面对逐年增长的粮食产量时,库容的紧张就显得尤其明显。10月初,国家粮食局发布了一条关于粮食库存的消息,其中连用了两个“前所未有”——“目前我国粮食库存达到新高,各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有,储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多,也是前所未有。” 今年1月,国务院公布了《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》,其中明确提出了要创新地方粮食储备机制。探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段,建立起由地方政府掌控的社会粮食周转储备,以缓解我国粮食库存不足的现状。 “三量齐增”中的进口量增加,也是导致出现“卖粮难”的一个重要原因。近几年,与我国粮食产量不断增加所伴随的是,我国进口粮食的数量也在不断增加。数据显示,今年上半年,我国小麦、玉米、大麦等谷物和谷物粉进口1629万吨,同比增长超过60%。粮食进口越来越多的原因是,进口的粮食价格便宜,而且有些质量还要更好。这也说明我国农业的国际竞争力亟待加强。 到目前,我国已经成为全球粮食作物价格较高的国家之一。其原因有二:一,我国的粮食生产成本较高,因为无法实现西方国家那样大规模经营的粮食种植模式,导致我国粮食生产,无论是在人力成本,还是在农资投入等方面都较高;二,近些年来,国家层面对粮食生产高度重视,粮食作物中的三大品种实行了多年的最低收购价政策,最低收购价的价格也在逐年提高,但这在面对国际粮价走低的新形势时,在市场竞争中就处在了劣势地位,加工企业收购量减少,国库的收储压力随之加大,卖粮的难度亦随之加大。改革粮食价格形成机制,让粮食价格逐步贴近市场,逐步具有市场竞争力实乃当务之急。 解决“卖粮难”问题要以保障农民利益为前提。出现“卖粮难”问题,既有可能影响到国家的粮食安全,也会影响到农民的经济利益。今年以来,我国三大粮食品种价格都出现了不同程度的下降,其中玉米价格下降幅度最大。数据显示,与去年同期相比,目前玉米的平均价格下跌了20%以上,小麦下跌10%左右,水稻价格是稳中有跌。据农业部门调查,去年农民种植一亩玉米的纯收益近300元,今年则降到了90元。无论是种粮的普通农民,还是新型农业经营主体,都承担着保障国家粮食安全的重任,保障种粮农民的经济利益和积极性也是政府的职责所在。 眼下的关键点有两个:一是种粮农民的直接经济利益该如何保障?未来的方向应该是“价补分开”,建立粮食目标价格制度,价格由市场决定,政府补贴差价。二是以后农民该怎样种粮食?这就涉及到了种植结构调整的问题。近期,国务院常务会议明确提出要推动南方挂坡地退耕还林,推进休耕及玉米与大豆轮作,扩大“粮改饲”试点范围等促进种植结构调整的政策。而在适度调减粮食作物面积的地区,要引导农民种好优质饲草、杂粮、杂豆、经济林果等替代性作物,以保障农民的经济利益。如此,既能调结构,又能让农民利益得到保障,同时还有助于保持农业的生态功能,保持粮食生产能力的弹性。

澳门新葡亰平台官网,据《三农中国》报道,粮食十一连增,这是一个非常大的成就,但是也应该看到,粮食增产是我们这么多年来,粮食内部结构调整的结果,去年我们进口量超过了7000万吨,全世界大豆市场上的60%都进口到了中国,这样我们国内尤其是东北地区,很多农民就不种植大豆了,改种玉米,玉米的产量是大豆的好几倍,所以这个粮食产量就上去了。总体来讲,粮食的播种面积,增加的不是非常明显,我们的土地也就这么多,这是第一个方面。

央广网北京3月3日消息据《三农中国》报道,粮食十一连增,这是一个非常大的成就,但是也应该看到,粮食增产是我们这么多年来,粮食内部结构调整的结果,去年我们进口量超过了7000万吨,全世界大豆市场上的60%都进口到了中国,这样我们国内尤其是东北地区,很多农民就不种植大豆了,改种玉米,玉米的产量是大豆的好几倍,所以这个粮食产量就上去了。总体来讲,粮食的播种面积,增加的不是非常明显,我们的土地也就这么多,这是第一个方面。

第二个方面,连续十一年粮食产量都在递增,实际上对我们的资源亏空很大,尤其是粮食主产区,地下水下降,大量的使用化肥农药,导致土壤和地下水受到污染,等等一些列问题,包括粮食本身的安全程度,我指的是他的农药化肥残留,这个都是不可忽视的问题。

第二个方面,连续十一年粮食产量都在递增,实际上对我们的资源亏空很大,尤其是粮食主产区,地下水下降,大量的使用化肥农药,导致土壤和地下水受到污染,等等一些列问题,包括粮食本身的安全程度,我指的是他的农药化肥残留,这个都是不可忽视的问题。

还有一个,我们说中国的粮食安全问题,他本质上不是说人吃的部分,人吃的部分,主要是水稻和小麦,这个没有什么问题,最近几年进口大豆玉米大量增加,但是进口小麦和稻谷基本上没有什么增加,只是调剂一些余缺,一二百万吨,这个量很小,进口了7000万吨大豆,本质上还是饲料问题,所以粮食安全问题,可能本质上是在口粮绝对安全的前提下,来解决饲料安全问题。玉米这种作物,我们人吃的很少,它主要是用来作饲料的,而做饲料,做成青储玉米,或者不种玉米,直接种植饲料,那么他的效益可能会更大,对于朱马牛羊他们吃起来可能营养会更多,所以今年一号文件提出来结构调整,其中结构调整很重要一个内容就是调整三元结构,就是把种玉米的一部分面积,你拿出来种植青储玉米或者种植饲料。

还有一个,我们说中国的粮食安全问题,他本质上不是说人吃的部分,人吃的部分,主要是水稻和小麦,这个没有什么问题,最近几年进口大豆玉米大量增加,但是进口小麦和稻谷基本上没有什么增加,只是调剂一些余缺,一二百万吨,这个量很小,进口了7000万吨大豆,本质上还是饲料问题,所以粮食安全问题,可能本质上是在口粮绝对安全的前提下,来解决饲料安全问题。玉米这种作物,我们人吃的很少,它主要是用来作饲料的,而做饲料,做成青储玉米,或者不种玉米,直接种植饲料,那么他的效益可能会更大,对于朱马牛羊他们吃起来可能营养会更多,所以今年一号文件提出来结构调整,其中结构调整很重要一个内容就是调整三元结构,就是把种玉米的一部分面积,你拿出来种植青储玉米或者种植饲料。

面对当前我国粮食安全形势,如何转变农业发展方式,提升粮食产能,提高农民的种粮积极性,进而构筑稳固牢靠的国家粮食安全保障体系呢?

面对当前我国粮食安全形势,如何转变农业发展方式,提升粮食产能,提高农民的种粮积极性,进而构筑稳固牢靠的国家粮食安全保障体系呢?

第一个就是结构调整,中央明确提出结构调整,第一次85年,第二次98年,2013年提出新型经营主体建设。新型经营主体实际上结构调整中最重要的一个主体,没有新型经营主体,原来的小农户很难进行结构调整,因为她不是商品化的,商品化率比较低,甚至就是自给自足的,有一半以上是非专业农户,干脆就是种几亩地为自己吃的,为自己家庭服务的,那个他无所谓什么结构调整。

第一个就是结构调整,中央明确提出结构调整,第一次85年,第二次98年,2013年提出新型经营主体建设。新型经营主体实际上结构调整中最重要的一个主体,没有新型经营主体,原来的小农户很难进行结构调整,因为她不是商品化的,商品化率比较低,甚至就是自给自足的,有一半以上是非专业农户,干脆就是种几亩地为自己吃的,为自己家庭服务的,那个他无所谓什么结构调整。

第二,从粮食的角度来看,怎么把补贴真正补贴到种粮食的农民头上,这是非常重要的,现在所谓的四大补贴种粮直补、良种补贴、还有农业生产资料综合补贴,农机购置补贴要坚持下去,目前综合农业机械化率已经达到61%了,但是和发达国家还差的很远,另外三项补贴,怎样把它综合在一起,真正对于新型农业经营主体,真正对于种粮农民有促进作用,这恐怕是改革的重点。

第二,从粮食的角度来看,怎么把补贴真正补贴到种粮食的农民头上,这是非常重要的,现在所谓的四大补贴种粮直补、良种补贴、还有农业生产资料综合补贴,农机购置补贴要坚持下去,目前综合农业机械化率已经达到61%了,但是和发达国家还差的很远,另外三项补贴,怎样把它综合在一起,真正对于新型农业经营主体,真正对于种粮农民有促进作用,这恐怕是改革的重点。

第三个就是深化服务,我们知道种粮食效益非常低,种一亩小麦或水稻,你的效益也就是二三百三四百块钱的样子,如果成本稍微涨一点,他就不赚钱了,就赔钱了。有些地方是政府购买深化服务,减轻农民的负担,降低农民的生产成本,我们去年在河南调查,就是农机从播种到收割,一条龙的服务,在有一个县,政府购买了30000亩,这30000亩农民只需要支付作业款的1/3,另外2/3是政府提供的,30000亩很小了,我认为这仅仅是个试点,如果将来范围慢慢扩大,所有农民都能享受到政府的补贴,这对于种粮农民的积极性是非常大的提升,所以怎样加强深化服务,对于种粮非常重要的。

第三个就是深化服务,我们知道种粮食效益非常低,种一亩小麦或水稻,你的效益也就是二三百三四百块钱的样子,如果成本稍微涨一点,他就不赚钱了,就赔钱了。有些地方是政府购买深化服务,减轻农民的负担,降低农民的生产成本,我们去年在河南调查,就是农机从播种到收割,一条龙的服务,在有一个县,政府购买了30000亩,这30000亩农民只需要支付作业款的1/3,另外2/3是政府提供的,30000亩很小了,我认为这仅仅是个试点,如果将来范围慢慢扩大,所有农民都能享受到政府的补贴,这对于种粮农民的积极性是非常大的提升,所以怎样加强深化服务,对于种粮非常重要的。

还有一个就是一二三产业融合,怎么通过粮食加工延长粮食产业链,把利润更多的留在粮食主产区,留在种粮农民手里,提高粮食产业比较效益,对于将来粮食产业的发展是至关重要的。

还有一个就是一二三产业融合,怎么通过粮食加工延长粮食产业链,把利润更多的留在粮食主产区,留在种粮农民手里,提高粮食产业比较效益,对于将来粮食产业的发展是至关重要的。

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