昆明市人民政府关于促进昆明市城乡劳动力就地

2019-11-29 18:04栏目:农业咨询
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笔者近日从慈溪市劳动部门获悉,今年该市把深化城乡统筹就业作为稳固民生之本,城乡将新增就业25000人,其中就业困难人员5000个。今年,慈溪市已经成功转移农村劳动力2200人。 随着统筹城乡建设的快速推进,农村劳动力转移就业成为各方关注的焦点。今年,慈溪市将在巩固充分就业村创建成果的基础上,组建劳务合作及构建市、镇、村三级联动就业网络,建立劳动力“蓄电池”和“变电所”,逐步形成以慈溪市人力资源交流中心为主体,龙山、周巷、观海卫市场为两翼,其他各镇市场为补充的覆盖全市的人力资源交流网络,继续深化城乡统筹就业。在过去几年,慈溪市第一、二、三产业从业人员比例已由初期的20:48:32优化为目前的10:43:47,尤其是从事第三产业的农村劳动力逐年提高。 创业促就业也是深化城乡统筹就业的重要方式。自启动创建省级创业型城市以来,慈溪市把促进创业作为扩大就业的重要举措,实施积极的就业政策,完善鼓励创业的体制机制,支持更多的农村劳动者成为创业者,创业环境不断改善,创业服务明显加强,创业活动显着增多。围绕创建省级创业型城市的目标,今年将继续重点开展对农村被征地人员、城镇失业职工、高校毕业生等群体的创业培训,征集创业项目,培育创业基地,构建创业服务体系,巩固创业型镇创建活动。创业培训范围今年将由下岗失业人员扩展到城乡各类劳动者,对已经创业者开展创业提升培训,将围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持六个方面的内容,为各类创业主体提供“一站式”服务,并逐步将创业服务延伸至社区、村。 慈溪市劳动保障局就业处有关负责人说,今年将继续做好就业指导工作,并完善信息服务平台,大力开展就业技能培训,围绕素质就业、稳定就业,开展特别职业培训,提高企业在职职工、农村劳动力、失业人员和新成长劳动力的就业创业能力。与此同时,组建创业辅导人员队伍,根据创业者的不同需求,定期为创业者提供个性化和专业化的咨询、技术、管理等服务,帮助解决创业过程中遇到的各种问题,提高创业稳定率。

各县区人民政府,市政府各委、办、局,三个开发区管委会,呈贡新城管委会,昆明空港经济区管委会,各大企业,各高等院校:

发文单位:浙江省嘉兴市人民政府

今年,我市全面落实各项就业创业政策,提升就业创业服务质量,力争实现城镇新增就业1.55万人,失业人员再就业5000人,就业困难人员就业2000人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

建立城乡一体的就业体系,促进城乡广大人民群众比较充分的就业,是全面深入推进城乡一体化、构建和谐昆明的重要举措。根据《中华人民共和国就业促进法》和国家有关政策规定,结合昆明实际,现就促进我市城乡充分就业提出如下意见。一、指导思想和总体目标指导思想:以党的“十七大” 精神和科学发展观为指导,以工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展为契机,从改革城乡分割的就业管理体制入手,在继续做好城镇失业人员就业工作的同时,打破城乡就业二元化格局,实现我市城乡就业协调发展,逐步取消地域、身份、户籍、行业等对农村劳动力进入城镇就业的限制,统筹做好城乡就业工作,鼓励我市城乡劳动力实现就地就近转移就业。总体目标:各级人民政府要将城市规划、经济结构调整与就业结构调整相结合,统筹城乡就业,建立以工促农、以城带乡的长效就业机制。按照三级城镇群对就业群体分级吸纳的要求,发挥工业园区吸纳就业的重要作用,以昆明市主城区为核心,大力发展高科技、商贸、金融、通讯和现代服务业,形成经济领跑、就业充分、辐射周边、吸纳全市城乡劳动力就业的一级就业圈;以滇池流域环湖生态建设为重点,大力发展现代加工业、生态农业、旅游农业,建立主城区产业、就业梯度转移的承接地、扩散地,形成劳动者自主创业和企业吸纳为主, 城乡劳动力就地就近转移就业的二级就业圈;发挥我市边远贫困地区劳动力资源优势,加强培训,建立一级、二级就业圈的劳动力供应地,形成促进边远贫困地区农村劳动力转移就业为主导的三级就业圈。全市力争到2010年末基本建立起城乡劳动力适应工业化、城镇化进程的政策框架。健全城乡统一的就业政策,建立覆盖城乡的所有劳动者就业的普惠制度、城乡劳动力资源动态管理制度、帮助困难人员实现就业的援助制度和统筹城乡的社会保险制度。每年新增城镇就业6万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内;农村劳动力转移就业12万人以上。二、建立健全公共就业服务体系消除城乡就业服务差别,加快就业服务向农村延伸步伐。2009年上半年,市、县区要全面设立“人力资源市场”,作为直接面向求职者和用人单位服务的综合性服务窗口;各级人民政府要按照统一人员、统一经费、统一管理“三统一”和场地、机构、编制、人员、经费、工作“六到位”标准,建立市、县区、乡镇、村四级公共就业服务体系。2009年上半年,全市所有乡镇均要设立劳动保障事务所,实行乡镇政府与县区劳动保障行政部门双重管理,以县区劳动保障行政部门管理为主,所需经费纳入本级财政预算。2009年底,全市所有村都要有相应的社会保障平台为城乡失业人员提供服务,服务站聘用从事劳动保障服务工作的就业困难人员,可按照公益性岗位对待,给予岗位补贴和社会保险补贴。建立城乡统筹的就业信息网络。以“数据集中、职能下延、全市联网、信息共享”为目标,完善乡镇、村劳动保障工作平台信息系统建设,构建市、县区、乡镇、村广覆盖、全畅通、高效率的城乡一体的信息服务网络,实现全市人力资源信息共享。完善城乡社会保险制度。加快建立和完善覆盖城乡的社会保险网,逐步实现城乡之间社会保险的政策衔接,降低农民工参加社会保险缴费门槛。用人单位应当为与其建立劳动关系的农民工办理各种社会保险,可以先行办理工伤、医疗保险,逐步参加养老、失业、生育保险,并按规定缴纳社会保险费。用人单位不得与农民工订立免除或减轻其对农民工因工伤亡或者患职业病所应承担责任的协议。三、进一步完善城乡统筹就业政策,促进我市城乡劳动力就地就近转移就业继续实施积极的促进就业政策。建立和完善以政府为主导、以市场为导向的促进就业机制,延伸和拓展促进就业政策范围。继续鼓励失业人员自谋职业和自主创业,积极开发政策扶持性岗位安置就业困难人员,鼓励各类用人单位吸纳就业,鼓励劳动者参加职业培训,建立长效就业政策体系。完善失业登记。实行城乡一体化的公共就业服务制度,在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的本市常住户籍城镇劳动者、本市转移到非农产业就业的农村劳动者,可凭身份证到户籍所在地就业服务机构进行失业登记,享受公共职业介绍机构提供的免费职业指导、职业介绍、政策咨询等公共就业服务。健全就业困难人员就业援助。将因城市规划建设、滇池流域“四退、三还、一护”、实施水资源保护失地的农村劳动力纳入就业困难人员范围,按照相关规定与城镇就业困难人员同等享受职业介绍、职业培训、社会保险补贴、小额担保贷款等待遇。鼓励自谋职业和自主创业。1.鼓励失业人员自谋职业、自主创业。凡是国家法律、法规未明令禁止进入的领域,失业人员均可平等进入。失业人员从事个体经营的,允许自行申报,注册资金不设最低要求,只要适应其从事的生产、经营活动即可。符合相关条件的,可按国家规定享受税收优惠政策,并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。2.将创业培训向高校毕业生、农村劳动者、复员转业退伍军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展。对创业培训合格的失业人员及就业困难人员从事个体经营或新办企业,稳定经营在1年以上的,按1000元的标准给予创业者一次性创业补贴。对有创业资金需求的,给予额度不超过5万元,贷款期限不超过2年的小额担保贷款扶持。各商业银行要简化手续,降低小额贷款反担保门槛,有关部门要密切配合,提高发放小额贷款工作效率。3.各级人民政府要从本地实际出发,积极为失业人员安排生产经营场所,支持他们自谋职业和自主创业。在规划城市建设、新办贸易市场的经营摊位时,要按一定比例安排给失业人员。在整顿市容市貌时,要帮助解决好再就业者的经营场所场地问题。鼓励各类企业吸纳我市城乡劳动力就地就近就业。1.实施积极的就业政策,鼓励各类企业吸纳我市城乡劳动力就业,形成经济发展与扩大就业的良性互动,对吸纳符合国家规定条件的失业人员的企业,依法给予税收优惠。2.劳动密集型小企业招用本市城乡登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订1年以上期限劳动合同,符合有关规定条件的,按有关规定享受各项补贴和贴息贷款支持。3.对吸纳本地劳动力就业的企业,组织新增劳动力进行职业技能培训的,按相关政策给予企业职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。4.对吸纳本地就业困难人员就业,并签订劳动合同、缴纳社会保险费的企业,在劳动合同期限内给予企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险企业承担部分的补贴。5.鼓励工业园区和招商引资落地企业优先吸纳当地城乡劳动力转移就业。对当年新招用具有本市户籍的劳动者,并与其签订一年以上期限劳动合同的,按每招用一人给予用人单位100元的一次性补贴;对招用男45周岁、女35周岁以上的城乡失业人员,与其签订2年以上期限劳动合同的,2年期满后按每招用一人给予用人单位1000元的一次性补贴。6.对服务型、商贸型企业招用本县区户籍劳动者就业的,除按国家有关规定给予税费减免外,对其招用员工可给予一次免费岗位技能培训。7.对职业介绍机构免费介绍本市城乡求职人员就业,并与用人单位劳动合同的,按每人100元的标准给予职业介绍机构一次性补贴。8.对在工业园区企业就业的职工,其子女接受义务教育,按就近入学的原则,免收借读费,与当地城镇居民子女享受同等待遇。凡与工业园区企业签订劳动合同,稳定就业一年以上的职工,可携子女转为工业园区常住人口。发展现代农业和农村劳务经济,推动农业产业化经营,吸纳农村劳动力就地就近转移就业。1.各级人民政府要根据当地经济发展对劳动力的需求,逐步把农村劳动力吸引到以市内就地就近转移就业的途径上来,引导城乡劳动力在市内小城镇、区县城、主城区三级城镇梯度转移就业。鼓励我市经过技能培训的城乡劳动力就地就近向当地企业转移就业及外出务工人员返乡创业。2.加速推进农村土地流转,促进农业产业化经营,吸纳农村劳动力就地就近转移就业。围绕优势农产品的规模化生产,深化农业产业结构调整,大力推进产业化经营,延长农业产业链和加工链,开发新的就业岗位;加强农业基础设施建设,加快农业资源开发,通过发展特色农业、生态农业、都市型农业、现代观光农业,培育大容量的农村劳动力就地就近就业的载体,开辟农业内部新的就业领域;通过发展各类农村合作组织,培育各类农村经纪人队伍,引导农村劳动力就近就地就业。3.全方位拓宽农村劳动力就地就近转移就业的渠道。一是大力发展乡镇企业、非公经济,培植农业龙头企业,重点发展农特产品加工业、服务业和劳动密集型企业,通过龙头企业带动,拓宽农村劳动力就业渠道;二是通过大力发展农村服务业、物流、交通运输、旅游、社区服务为主的第三产业,扩大农村劳动力就业规模;三是围绕各级重点工程项目建设,以大项目带动大转移,扩宽农村劳动力就业领域;四是围绕城镇化建设,充分发挥城镇的聚集效应,引导农村劳动力向城镇转移就业;五是围绕招商引资项目,加大落地企业对周边劳动力的幅射和吸纳力度,促进劳动力就地就近转移就业。4.积极引导城镇失业人员到农村经营规模农业,发展第三产业,开发新的就业岗位,帮助农村劳动力就业的,按自主创业人员给予政策扶持。扶持就业困难人员就业。各级人民政府开发的公益性岗位,要优先安排符合岗位要求的就业困难人员,对与就业困难人员签订劳动合同并缴纳社会保险费的用人单位,在劳动合同期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险补贴。用人单位发给公岗人员的工资,扣除社会保险费个人承担部分后,不得低于当地最低工资标准。完善就业培训体系。1.完善就业培训机制。动员社会力量开展城乡劳动力就业培训,大力加强职业培训机构建设,鼓励用人单位、具有资质的各类职业教育和职业培训机构积极参与职业技能培训。推行政府购买培训成果的办法,根据培训后的就业率,给予培训经费补贴。2.对参加培训周期在200课时以上,且市场用工需求较大的就业准入技术工种培训的,经考核合格,取得相应《职业资格证书》的就业困难人员比照“两后”人员标准给予生活费补贴。四、完善目标责任考核体系完善目标考核。把促进我市城乡劳动力就地就近转移就业作为各级党委、政府的重要考核指标,建立促进城乡劳动力就地就近转移就业工作的领导责任制。各级人民政府要多渠道筹集和足额安排促进城乡劳动力就地就近转移就业的资金,并将所需资金列入本级财政预算给予确保。强化协调配合。各级人民政府要高度重视城乡劳动力就地就近转移就业工作,将其纳入重要议事日程,不断强化统一领导、部门合作、社会广泛参与的工作机制。县级以上人民政府要进一步巩固和加强就业工作联席会议制度,定期召开会议,研究解决重大问题,协调推动就业工作。各级劳动保障、发展改革、建设、经贸、国资、财政、工商、税务、人事、民政、教育、卫生、公安、物价、公用事业、农业、林业、渔业、统计、旅游等部门和银行以及新闻媒体,要切实履行职责,加强协调配合。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的作用,群策群力,确保促进我市城乡劳动力就地就近转移就业各项工作的落实。各级人民政府每年要对在促进我市城乡劳动力就地就近转移就业工作中做出突出贡献的各类用人单位和个人给予表彰和奖励。各县区和市级有关部门要根据本意见制定具体贯彻意见和实施细则。本《意见》自公布之日起执行。

文  号:嘉政发(2008)6号

完善就业扶持政策,稳步推进就业创业工作。市上将出台《关于进一步加强就业创业工作实施方案》,完善和细化就业创业政策措施,合理安排就业补助资金,及时兑现各项补贴,充分发挥资金撬动作用。

发布日期:2008-1-22

发挥主导产业优势,不断扩大就业容量。利用产业园区的聚集带动作用,借助我市现代材料、现代中医药、绿色食品等主导产业转型升级,大力培育新能源、电子商务等新兴产业,发展现代物流、文化旅游、休闲健康养老等成长型服务业,不断扩大服务业吸纳就业空间,创造更多就业机会。

执行日期:2008-1-22

大力扶持自主创业,推进创业带动就业。巩固省级创业型城市创建成果,推进创业基地、创业孵化基地规范化建设,强化创业孵化功能,提高孵化质量。组织开展市级创业孵化示范基地评选认定工作,打造1个省级创业孵化示范基地。落实创业担保贷款政策,进一步推进信用村建设,简化创业担保贷款审核程序,支持创业带动就业。不断优化创业环境,鼓励和扶持更多劳动者成功创业,带动就业总量增长。

生效日期:1900-1-1

扎实开展专项活动,做好重点群体就业工作。通过民营企业招聘周以及“春风行动”、就业援助月、宁商劳务协作等专项招聘、服务活动,为企业和劳动者之间搭建就业供需平台,提供职业介绍和指导,大力开展就近就地转移就业和劳务输出,促进城乡劳动力充分就业。依托乡村振兴战略,深入推动城乡就业创业融合发展计划,统筹做好农民工、去产能职工、就业困难人员及退役军人等重点群体就业工作。全市农村劳动力转移就业力争达到40万人以上,创经济收入65亿元。

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

强化职业技能培训,提升就业创业能力。落实国家劳动者终身职业技能培训制度,继续开展农民工职业技能提升计划、技能脱贫千校行动。创新就业创业培训模式,提高培训质量。

  2008年是我市贯彻落实党的十七大精神,全面建设小康社会的重要一年。全市劳动保障工作要以党的十七大和省第十二次党代会精神为统领,全面落实科学发展观,按照市委、市政府打造城乡一体化先行地的总体部署,围绕保障和改善民生,贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》,积极实施扩大就业的发展战略,以创业带动就业;着力推进高技能振兴工程,不断提升劳动者素质;全面实施城乡居民社会养老保险,稳步提高保障水平;加快建设劳动者权益保护长效机制,努力构建和谐劳动关系;切实加强干部职工队伍建设,不断提升劳动保障能力水平,促进全市劳动保障事业又好又快发展。现将2008年度全市劳动保障工作主要目标任务分解下达给你们,并就有关事项通知如下:

加强动态监测,做好就业形势研判。完善就业统计管理机制,加强就业形势分析,完善规模性失业风险应对预案,健全人力资源市场供求信息发布制度,做好就业形势解读和舆论引导工作。

  一、全力扩大就业,解决失业,再创就业再就业新业绩

落实贫困劳动力转移就业、技能培训、自主创业三项任务和社会保险扶贫工作实施意见,全面打好脱贫攻坚战。开展贫困劳动力自主创业先进评选表彰活动,对于贫困劳动力自主创业成功并带动就业成绩突出的先进个人,给予表彰奖励。

  以全面贯彻实施《就业促进法》为主线,积极实施扩大就业的发展战略,全面推进统筹城乡就业。继续建设和完善镇(街道)、村(社区)的就业服务工作平台及延伸到村(社区)的就业信息平台,为全面落实各项促进统筹城乡就业政策提供载体,进一步提升基层工作平台的就业服务水平和就业援助功能。深入推进充分就业社区的创建活动,并在市本级试点的基础上全面推进充分就业村的创建活动,促进城乡居民平等充分就业,被征地农民就业率达到85%以上。积极落实联合国开发计划署关于统筹城乡就业农民工培训和就业服务项目,推进农民转移就业。不断加强促进就业的制度建设,进一步整合现有的就业政策,完善工作机制,规范市场管理,加强就业援助,逐步形成促进就业再就业的政策体系。继续帮助城镇零就业家庭就业,在制度层面做出安排,确保城镇零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”。切实加强农村低保户家庭的就业帮扶,努力使50%左右的农村“双有”(有就业能力和就业愿望)低保家庭实现就业。充分发挥人力资源市场导向作用,落实就业服务和就业管理规定,规范市场招聘行为。建立人力资源市场供求状况分析制度,定期向社会公布供求信息。开展城乡劳动力资源和就业登记、失业状况调查统计,建立农村劳动力资源信息库。兼顾城乡劳动者就业特点,探索城乡劳动者就业、失业界定办法,试行城乡社会调查失业率。加强职业中介机构管理,落实行政许可制度。全年新增城镇就业50000人;帮助城镇失业人员再就业25000人,其中帮助就业困难人员再就业8000人;城镇登记失业率控制在4.3%以内,力争在去年的基础上不反弹;组织农村劳动力转移就业45000人,全市农村劳动力一产从业人员比例控制在 20%以下;创建充分就业社区达到50%,创建充分就业村达到10%,其中市本级达到30%.

澳门新葡亰平台官网,  二、全面实施城乡居保,强化扩面征缴,推进社会保障工作再上新台阶

  继续推进覆盖城乡、全民参保的社会养老保险体系建设,全面实施《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》,确保这一惠民工程落到实处。按规定及时做好企业退休人员养老金调整工作,确保企事业离退休人员养老金、农保养老金、被征地农民养老基本生活保障金等按时足额社会化发放,继续推进退休人员社区化管理。探索实行新居民养老保险本市内转续,大力推进医保定点机构相互确认、医疗保险全市通。探索建立城乡统一的职工失业保险管理体制和失业登记制度、失业保险待遇支付制度,同时建立失业调控的失业预警制度,制定失业调控应急预案。深入贯彻《工伤保险条例》,以高风险行业、非公企业为重点,进一步扩大工伤保险覆盖范围。继续加强生育保险,推进生育保险扩覆工作。到年底,职工基本养老保险参保总人数不少于121万人,其中新增参保人数5万人;城乡居民社会养老保险参保人数不少于22.5 万人,其中市区参保人数不少于8 万人;基本医疗保险参保总人数不少于95.5万人,其中新增参保人数6万人;新增新居民务工人员参加医疗保险5万人;工伤保险参保总人数不少于101万人,其中新增参保人数19.7万人;生育保险参保人数达到66.2万人;失业保险参保总人数不少于58.5万人,其中新增参保人数6万人;基本养老保险基金征收18亿元,失业保险基金收入 2.1亿元;退休人员社会化管理率100%,其中纳入社区管理率85%.

  三、注重创业服务,高技能培训,再造人力资源新优势

  强化创业培训和服务,实施创业行动计划,全面推进创业培训,以创业促就业,加快农村劳动力转移就业步伐。实施高技能振兴工程,启动全市公共实训中心(基地)建设,建设一批师资力量强、培训专业有特色的重点实训基地和培训基地,培养一批适应我市产业方向和特点的高技能人才。建立健全工作协调机制,统筹做好农村劳动力、外省来禾务工人员创业和职业技能培训。进一步加强与中西部相关技校、中专院校联合办学,定向引进各类技能人才,着力提升人力资源素质,为我市产业结构优化升级提供有力支撑。加强对培训机构的管理,提升水平、提高门槛,建立培训评估制度和培训机构优胜劣汰机制。全年开展创业精英培训1500人;开展高技能人才培训5750人,其中新技师培训1000人;完成城镇失业人员再就业培训 15000人;组织农村劳动力转移培训40000人;开展技能考核鉴定45000人。

  四、强化劳动者权益保护,健全长效机制,再推和谐劳动关系新举措

  全面贯彻落实《劳动合同法》,抓住有利时机,依法加强对用人单位劳动用工的指导和管理,规范用人单位的劳动用工行为,健全劳动合同管理制度,实现劳动合同管理的科学化和规范化,职工劳动合同签订率达到92%以上。全面实施劳动保障监察网格化管理,逐步实现劳动保障监察实时动态监控。全面实行劳动用工备案制度,强化“三方协商机制”,进一步督促企业,特别是非公有制企业建立劳动争议调解组织,推进劳动争议仲裁机构实体化建设。劳动争议案件结案率达到91%以上。大力推进用人单位劳动和社会保障信用建设,健全社会评价制度。强化劳动保障专项治理和监察,继续开展“三春”行动,组织实施对《劳动合同法》贯彻落实情况、社会保险参保情况等专项整治,依法严肃处理用人单位在劳动保障方面的违法行为,有效夯实劳动关系基础,主动监察检查企业10000家。

  五、坚持规范运作,强化监管,确保社会保险基金安全

  进一步完善社会保险基金监督管理制度,规范基金管理。加强各级社会保险经办机构内部控制制度建设,落实社会保险基金财务会计制度,进一步加强社会保险基金核算和稽核工作。切实加大监督检查力度,全面清理社保欠缴资金,严肃查处挤占挪用或其他违法动用社保基金和专项资金的行为。

  嘉兴市人民政府
  二○○八年一月二十二日

  附件:2008年度全市劳动保障工作主要目标任务分解表

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