国家林业局关于2006年全国林木种苗质量检查情况

2019-07-18 12:18栏目:林业咨询
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为进一步加强林木种苗质量监督检查,确保造林所用种苗质量,青海省林业局组织三个检查组分别对6个州、地、市21个县、市2009年造林、育苗所使用的林木种子和苗木质量进行了抽查。共抽查3个树种34个种子样品,8个树种25个苗批,涉及24个从事林木种苗生产、经营、使用单位和个人。种子样品合格率为94.1%,苗批合格率为92.0%。主要存在以下问题:一是由于基层单位对林木品种审(认)定工作认识不足,影响了林木品种审(认)定工作的开展;二是林木种苗生产者、经营者和使用者对档案工作不重视,档案建立不完善、不规范,特别是种苗生产者、经营者建档情况较差;三是林木种子采收时存在掠青现象,苗木起苗时断根、不分级,假植不规范等现象仍然存在。青海省林业局对此次抽查进行了通报。要求各州(地、市)、县林业主管部门要进一步提高对种苗工作的认识,继续加强种苗质量监管工作,严把各环节的种苗质量关。严格执行林木种苗许可、标签和质量检验制度,加强林木种苗质量监督检查,切实提高种苗管理人员和技术人员的责任感。

各省、自治区、直辖市林业厅(局)、内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司、新疆生产建设兵团林业局:
2008年,全国林木种苗质量抽查实行国家抽查和省(含自治区、直辖市,下同)自查方式进行。我局委托国家林业局南方、北方林木种子检验中心分别对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、新疆8个省造林使用的林木种子、苗木质量进行了抽查,同时部署其他省和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司及新疆生产建设兵团进行自查。
抽查结果显示,林木种子样品合格率为93.3%,苗木苗批合格率为97.8%(详见附件1)。其中国家抽查中,辽宁、河北省种子样品合格率达到95%以上,吉林、黑龙江省苗木苗批合格率达到100%。自查中,北京、浙江、福建、江西、湖北、重庆、甘肃、青海、宁夏以及龙江森工上报材料及时、齐全、规范。
从抽查结果看,2008年种苗质量与往年相比保持稳定,但是,仍然存在一些突出的问题:如林木品种审(认)定工作滞后,林木良种使用率低;档案内容不全,管理不规范;确定采种林和公告采种期工作不到位;生产技术人员操作不规范等。对此,省级林业主管部门要依据《种子法》相关规定,对抽查不合格的单位(详见附件2)进行认真处理,对工作中存在的问题进行认真整改,并将处理和整改结果上报我局。
各地林业主管部门要从建设现代林业,为构建林业三大体系提供优质种苗的战略高度,切实强化林木种苗生产、经营和使用全过程的质量监督管理。一是加快主要林木品种尤其是优良乡土树种的审(认)定工作进度,确保应当审定的主要林木品种在推广应用前通过审(认)定,积极采取有效措施引导造林单位优先使用林木良种,推进造林良种化进程;二是继续严格实行林木种苗生产经营许可和标签制度,严厉打击无证无签、超范围生产经营林木种苗的违法行为;三是要按照《种子法》的规定,建立健全种苗生产经营档案,加大对种苗生产经营者档案建立工作的指导力度;四是严格种子来源管理,优先调拨和使用林木良种;五是加强林木种苗生产技术人员培训,严格按照标准规范操作,避免人为因素造成种苗质量不合格。
特此通报。
附件:1、2008年全国林木种苗质量检查情况
2、2008年国家抽查林木种苗质量不合格单位名单
附件1
2008年全国林木种苗质量检查情况
2008年,国家林业局委托南方、北方林木种子检验中心分别对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、新疆8个省(含自治区、直辖市,下同)造林使用的林木种子、苗木质量进行了抽查,同时部署其他省和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司及新疆生产建设兵团进行自查。抽查的重点是有飞播任务的省和产种大省的林木种子质量及重点工程造林使用的林木种苗质量,共抽查了298个市县,559个单位,198个树种(品种),314个种子样品,975个苗批。
一、抽查内容、检测项目、判定依据
(一)抽查内容
1、主要林木品种审(认)定情况,是否具有林木良种审(认)定证书。
2、林木种苗生产经营许可、标签制度执行情况,是否具有林木种苗生产、经营许可证,销售的林木种苗是否附有标签。
3、林木种苗质量自检情况,林木种苗生产者、经营者对生产、经营的林木种子或苗木是否进行质量检验,并向购种苗者提供林木种苗质量检验证书。
4、林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况,近3年内林木种苗生产、经营和使用档案是否齐全。
5、采种林确定和采种期公告情况,县级以上地方林业主管部门是否按《种子法》的规定确定采种林,是否在林木种子采收季节向社会公告采种期。
6、林木种子来源。
7、林木种子产地情况。
8、林木种子、苗木质量情况。
(二)检测项目
种子:净度、发芽率(生活力)、含水量。
苗木:地径、苗高、根系。
(三)判定依据
1、《种子法》及其配套法规;
2、质量标准:《林木种子检验规程》(GB2772-1999)、《林木种子质量分级》(GB7908-1999)、《主要造林树种苗木质量分级》(GB6000-1999)、《育苗技术规程》(GB6001-85)、《容器育苗技术》(LY1000-91)及相关地方标准。
二、检查结果
林木种子样品合格率为93.3%,苗木苗批合格率为97.8%。抽查了559个单位,有许可证的526个,占94.1%;执行标签制度的471个,占84.3%;建立档案的有451个,占80.7%。在所抽查的198个树种(品种)中,通过审(认)定的74个,占37.4%;列入主要林木目录的156个,通过审(认)定的68个,占43.6%。
(一)国家级抽查
1、林木种苗质量情况。林木种子样品合格率为92%,苗木苗批合格率为94.2%。林木种子质量不合格的指标主要是净度、发芽率和含水量。苗木不合格指标是地径、苗高、根系长、I级侧根数和根幅。2008年国家抽查林木种苗质量不合格名单详见附件2。
2、使用林木良种情况。在国家抽查的36个树种中,通过审(认)定的14个,占38.8%;列入主要林木目录的35个,通过审(认)定的13个,占37.1%。
3、林木种苗生产经营许可证和标签制度落实情况。抽查57个单位,有许可证的56个,达98.2%;实行标签制度的56个,标签使用率达98.2%。
4、林木种苗质量自检情况。抽查57个单位,实行自检的41个,占71.9%。
5、林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况。抽查57个单位,已经建立档案的有53个,占93%。
6、采种林和采种期公告情况。共抽查10个市县,按《种子法》规定确定采种林的2个县,占20%,在种子采收季节向社会公告采种期的2个县,占20%。
7、林木种子来源情况。来源于种子园和母树林或采穗圃的林木种子样品为零,苗批数为46个,占44.2%;来源于采种基地的林木种子样品9个,占7.2%,苗批数9个,占8.7%;来源于一般采种林和其他林分的林木种子样品83个,占66.4%,苗批数49个,占47.1%。
8、林木种子产地情况。种子产地分为省外、省内、本市县,其中跨省调拨的林木种子样品25个,占20%;省内和本市县调拨林木种子样品100个,占80%。跨省调拨育苗种子的苗批总数1个,占1%;省内和本市县调拨育苗种子的苗批98个,占94%;育苗种子产地不详的苗批5个,占5%。
(二)省级自查
1、林木种苗质量情况。林木种子样品合格率为94.2%,苗木苗批合格率为98.3%。林木种子质量不合格的指标主要是净度、发芽率、含水量;苗木不合格的指标是地径、根系和胸径。
2、使用林木良种情况。在省级抽查的183个树种(品种)中,通过审(认)定的66个,占36.1%;列入主要林木目录的141个,通过审(认)定的60个,占42.6%。
3、林木种苗生产经营许可和标签制度落实情况。在抽查的502个单位中,有许可证的470个,达93.6%,实行标签制度的415个,标签使用率82.7%。
4、林木种苗质量自检情况。共抽查502个单位,实行自检468个,占93.2%。
5、林木种苗生产者、经营者和使用者档案建立情况。抽查502个单位(不含上海),已经建立档案的397家,占79.1%,上海未进行该项的自查。
6、采种林和采种期公告情况。共抽查123个县,按《种子法》规定确定采种林的86个,占69.9%,在种子采收季节向社会公告采种期的59个,占48.0%。
7、林木种子来源情况。来自种子基地99个,占52.4%,其中来自种子园、母树林、采种基地的种子分别为35个、35个、29个。15个苗批育苗种子来源不清,主要反映在上海。
8、林木种子产地情况。跨省调拨的林木种子样品38个,占20.1%,跨省调拨育苗种子的苗批54个,占6.2%;省内和本市县调拨林木种子样品151个,占79.9%,省内和本市县调拨育苗种子的苗批796,占91.4%。其中,北京有6批苗木,上海有15批苗木产地不明。
三、结果分析
从抽查结果看,2008年种苗质量与往年相比较稳定,没有大的起落,但是,仍然存在一些突出的问题。
(一)林木品种审(认)定工作滞后。在所抽查的主要林木树种(品种)中,通过审(认)定的仅有37.4%。种子来源主要是一般采种林和其他林分,占国家级抽查林木种子样品数的66.4%。
(二)档案内容不全,管理不规范。虽然多数被抽查单位建立了种苗生产、经营档案,但是,绝大多数档案的内容不全,记录不规范。没有严格按照国家林业局出台的《林木种子生产、经营档案管理办法》的要求实施档案管理。
(三)林木良种使用率低。使用最多的林木种子仍然是采种基地、一般采种林和其他林分的种子,种子园、母树林、采穗圃生产的种子仅占抽查林木种子样品、苗批的37.1%。
(四)确定采种林和公告采种期工作不到位。根据《种子法》和《林木种子采收管理规定》,林木种子的采集应当在确定的采种林分和采种期内进行。国家级抽查发现,按规定确定采种林的县及在种子采收季节向社会公告采种期的县皆仅占20%,抢采掠青现象依然存在。
(五)生产技术人员操作不规范,人为因素造成苗木根系破坏,成为不合格苗木。

2007年全国林木种苗质量抽查广西合格率100%

国家林业局关于2006年
全国林木种苗质量检查情况的通报
林场发[2006]225号
各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:
2006年,全国林木种苗质量检查采取国家抽查、省(含自治区、直辖市,下同)级自查的方式进行。我局委托局南方、北方林木种子检验中心分别对内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃11个省的林木种子和苗木质量进行了抽查,同时部署其它20个省和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司及新疆生产建设兵团进行了自查。抽查结果显示,林木种子样品合格率为93.1%,苗木苗批合格率为95.3%(详见附件)。根据国家抽查和省级自查结果,我局决定对加强种苗质量管理,种子样品合格率达到100%的陕西、湖北、湖南,苗木苗批合格率达到100%的安徽、江西、湖北、云南、甘肃,对在自查工作中认真部署落实,上报材料内容齐全的河北、山西、吉林、广东、龙江森工集团、大兴安岭林业集团、内蒙古森工集团、吉林森工集团,予以通报表扬。对此次抽查不合格的单位、个人(见附表)由省级林业行政主管部门予以通报批评,并责令限期整改。
各级林业主管部门要从保证为林业“两大体系”建设提供优质种苗的战略高度,加强种苗生产、经营和使用环节质量的监督管理,建立长效机制,常抓不懈。要继续严格实行林木种苗生产经营许可和标签、林木种苗质量检验、林木种苗使用责任追究和林木种苗质量案件上报跟踪等制度,严厉打击无证无签生产经营林木种苗的违法行为。要按照《种子法》的规定,严格要求种苗生产者、经营者建立健全种苗生产经营档案,把档案的建立作为种苗执法监督的重要内容。要强化种源管理,严格调拨环节的质量把关,种源不清和未经质量检验合格的坚持不调、不用。要加强对国家造林良种使用的监督检查,积极引导优先使用林木良种,推进造林良种化进程,提高营造林质量。
附件:2006年全国林木种苗质量抽查情况
二○○六年十一月十七日
附件
2006年全国林木种苗质量抽查情况
2006年,国家林业局委托局南方、北方林木种子检验中心对内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃11个省(含自治区、直辖市,下同)的林木种子和苗木质量进行了抽查,同时部署其它20个省和内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司及新疆生产建设兵团进行了自查。2006年抽查的重点是林业重点工程造林使用林木种苗的质量,共抽查了418个县,998个单位(个人),204个树种(品种),580个种子样品,1664个苗批。
一、检查内容和判定依据
(一)检查内容
1、林木种苗生产经营许可、标签和检验制度落实情况。
2、林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况。
3、国家投资和国家投资为主及国有单位造林良种使用情况。
(二)检测项目
林木种子的发芽率、净度、含水量;苗木的苗高、地径、根系长度、根幅、>5cmI级侧根数。
(三)判定依据
1、《种子法》和配套法规。
2、质量标准。《林木种子检验规程》(GB2772-1999)、《林木种子质量分级》(GB7908-1999)、《主要造林树种苗木质量分级》(GB6000-1999)、《育苗技术规程》(GB6001-85)、《容器育苗技术》(LY1000-91)和相关的地方标准。
二、抽查结果
林木种子样品合格率为93.1%,苗木苗批合格率为95.3%。检查了998个单位(个人),有许可证的902家,达90.4%,实行标签制度的887家,标签使用率达88.9%,实行检验制度892家,种子检验率达89.4%。建立档案的有144家,比例为14.4%。在所抽查580个种子样品,良种样品106个,良种所占比率为18.3%,1664个苗批中使用良种育的苗批153个,使用良种育苗的比率为9.2%。
(一)国家抽查
1、林木种苗生产经营许可、标签和检验制度落实情况。检查了98个单位(个人),有许可证的98家,达100%,实行标签制度的98家,标签使用率达100%。
2、林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况。检查了98个单位(个人),建立档案的有23家,比例为23.5%。多数被抽查单位没有按照《种子法》的规定建立健全种苗生产经营档案。
3、国家投资和国家投资为主及国有单位造林良种使用情况。在所抽查的191个林木种子样品中,良种样品34个,林木良种所占比率为17.8%。在所抽查的87个苗批中,使用良种进行育苗的苗批14个,比率为16.1%。
4、林木种子样品合格率为87.4%,陕西、湖北、湖南种子样品合格率为100%;苗木苗批合格率为97.7%,安徽、江西、湖北、云南、甘肃苗木苗批合格率为100%。
5、国家抽查不合格的种子和苗木情况。林木种子质量不合格的指标主要是种子含水量和发芽率,24个种子样品不合格;苗木不合格指标主要是根系长,有2个苗批不合格。
2006年国家抽查林木种苗质量不合格情况详见附表。
(二)省级自查
1、林木种苗生产经营许可、标签和检验制度落实情况。检查了900个单位(个人),有许可证的804家,达89.3%,实行标签制度的789家,标签使用率达87.7%,实行检验制度794家,种子检验率达88.2%。
2、林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况。检查了900个单位(个人),建立档案的有121家,比例为13.4%。
3、国家投资和国家投资为主及国有单位造林良种使用情况。在所抽查的297个种批中,良种69个种批,林木良种所占比率为23.2%。1577个苗批中,良种苗139苗批,使用良种育苗的比率为8.8%。山西、吉林、福建、广东、龙江森工集团、大兴安岭林业集团、内蒙古森工集团、吉林森工集团育苗使用的种子和种子调用按照种子区或者适宜种植区调用,其它省未进行此项目的自查。
4、林木种子样品合格率为95.9%,各自查省抽查了293个单位,70个树种,297个种批,其中种子园种子24个种批,母树林种子45个种批。苗木苗批合格率95.2%,抽查608个单位,214个树种。
三、结果分析
从抽查结果看,2006年种苗质量与往年相比比较稳定,没有大的起落,但是,还有以下问题应当加以重视,主要是:
(一)多数被抽查单位(个人)没有建立种苗生产、经营档案或者档案内容不规范,对建立档案的重要性认识不到位,对档案的服务功能知之甚少。北京、浙江、上海、江苏、新疆等省和新疆生产建设兵团林业局没有按照要求对档案的建立和内容情况进行检查。
(二)良种使用率低,在所抽查的样品和苗批中,良种所占比率为18.3%,使用良种育苗的比率为9.2%。在国家抽查的190个单位的林木种子中,来源于一般采种林和采种基地的为153个,占到80.5%。北京、辽宁、黑龙江、上海、山东、浙江、贵州、广西、宁夏和新疆生产建设兵团未进行此项目的自查。
(三)国家级抽查质量不合格的林木种苗主要是林木种子含水量和发芽率、苗木根系长度不符合标准,特别是抽查的内蒙古鄂尔多斯市碧森种业有限责任公司杨柴种子有6个样品是含水量指标不合格。河南新乡市林业局由于疏于管理,林木种苗站侧柏飞播用种的平均虫害率达50%。
附表:2006年国家抽查林木种苗质量不合格名单表

下载:附件2

广西壮族自治区林业局

    8月27日,国家林业局通报2007年全国林木种苗质量检查情况,广西苗木苗批抽查合格率为100%。
    根据国家林业局部署开展的2007年林木种苗质量抽查活动,国家林业局林木种苗质量检查工作组于5月22-30日对广西进行林木种苗质量抽查。检查历时9天,完成全区三个市三个区直单位的检查,分别抽查南丹、环江、罗城、八步、钟山、龙胜、高峰林场、广西区林科院和广西林木种苗示范基地等9个单位,共抽查了马尾松、杉木和桉树三个树种13个苗批。抽查重点是对国家投资或者以国家投资为主的造林项目和国有林业单位当年造林使用的苗木、造林地苗木以及苗圃出圃苗木质量。抽查内容包括主要林木品种审(认)定情况;林木种苗生产经营许可、标签和检验制度执行情况;林木种苗生产者、经营者和使用者档案情况;林木种子来源情况;林木种子产地情况;苗木质量情况。检测的项目主要是苗木的地径、苗高和根系。

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